Дело № 2а-4001/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова, 

при секретаре судебного заседания Н.А.Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7 о признании бездействия незаконным, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании осуществить возврат незаконно удержанных денежных средств.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по ВАШ г.Казани находятся на исполнении исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительного сбора, а именно:

- исполнительное производство № 405430/17/16058-ИП от 19.04.2017г., размер исполнительского сбора в размере 1 000 рублей,

- исполнительное производство № 440915/17/16058-ИП от 15.05.2017г., размер исполнительского сбора в размере 1 000 рублей,

- исполнительное производство № 465913/17/16058-ИП от 08.06.2017г., размер исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

С банковского счета ФИО1, открытого в ПАО «Ак Барс Банк» 18 и 19 июня 2018 года, судебным приставом-исполнителем была списана денежная сумма в размере 3 000 рублей.

При этом, судебный пристав-исполнитель не исполнил установленную законом обязанность по уведомлению должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

ФИО1 считает указанные постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

На основании изложенного, административный истец просит постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства по исполнительным производствам № 405430/17/16058-ИП от 19.04.2017г., № 440915/17/16058-ИП от 15.05.2017г., № 465913/17/16058-ИП от 08.06.2017г. признать незаконными и отменить, признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в неизвещении о возбужденном исполнительном производстве, незаконным, обязать ОСП по ВАШ г.Казани осуществить возврат незаконно удержанных денежных средств в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 31.07.2018г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

Определением суда от 12.09.2018г. производство по административному иску ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ в части обязания возвратить денежные средства в размере 3 000 рублей прекращено.

Определением суда от 12.09.2018г. производство по административному иску ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прекращено.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласна, просит отказать.

Иные административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 405430/17/16058-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 рублей.

15.05.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 440915/17/16058-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 800 рублей.

08.06.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 465913/17/16058-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, предмет исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела истец пояснил, что о возбуждении исполнительных производств уведомлен не был.

Судом установлено, что пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, 2.4.2. постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательства направления ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено.

Из анализа ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Как следует из разъяснения, содержащегося пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО1 копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что почта физическим лицам направляется простым письмом, доказательства направления представить не может.

Между тем, 15.06.2018г., 16.06.2018г. и 19.06.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 

Также по всем исполнительным производствам были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как указал ФИО1 в административном иске, с его банковского счета, открытого в ПАО «Ак Барс Банк», 18 и 19 июня 2018 года, судебным приставом-исполнителем была списана денежная сумма в размере 3 000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не были вручены или направлены ФИО1, мер по исполнению данной обязанности судебным приставом приставом-исполнителем не предпринималось, в связи с чем ФИО1 был лишен возможности в добровольном порядке исполнить акты административного органа.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель нарушила права и законные интересы административного истца.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ о признании бездействия незаконным, выразившиеся в неизвещении ФИО1 о возбуждении исполнительных производств, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани и УФССП по РТ о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Казани ФИО2 ФИО7, выразившиеся в неизвещении ФИО1 ФИО7 о возбуждении исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Р.Г. Хусаинов