Производство №а-419/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000813-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 25 сентября 2025 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Голощаповой О.С., 

при секретаре Тахировой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района в защиту неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности актуализировать паспорта безопасности объектов ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ", в соответствии с требованиями к антитеррористический защищенности объектов,

установил:

Прокурор Сковородинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений от 17.19.2025) к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности актуализировать паспорта безопасности объектов ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ", в соответствии с требованиями к антитеррористический защищенности объектов в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленных требований указал, что Прокуратурой Сковородинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности медицинских учреждений. В ходе проверки установлено, что паспорта безопасности объектов ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ" утверждены в 2017 году, актуализация паспортов в установленный законом 5 летний срок не проведена. 

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района поддержал требования иска (с учетом уточнений от 17.09.2025), просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленным, в суд не явились, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованные лица - Министерство здравоохранения Амурской области, Тындинский филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» о судебном заседании извещены надлежащим образом, в суд не явились. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлены требования антитеррористической защищенности объектов здравоохранения (далее – Требования).

Настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п. 36 Требований).

Как установлено материалами дела, прокуратурой Сковородинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности медицинских учреждений, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Так, в ходе проверки установлено, что паспорта безопасности объектов ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ" утверждены в 2017 году, актуализация паспортов в установленный законом 5 летний срок не проведена. 

Выявленные нарушения отраженные в акте проверки от 20.06.2025 года.

Не выполнение указанных мероприятий на объекте (территории) сферы здравоохранения ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ", отрицательно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объекте (территории) в сфере здравоохранения, поскольку не позволяет обеспечить контроль, предупреждения правонарушений, террористических актов и чрезвычайно ситуации на объекте в сфере здравоохранения, может способствовать совершению противоправных действий отношении неопределенного круга лиц, связанных, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

30.01.2025 по указанному выше нарушению закона прокуратурой района вносилось представление №7-02-2025/159-25 в адрес И.о. главного врача ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ" с требованием об устранении нарушений требований законодательства. Согласно полученного ответа от 14.02.2025 №56 ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ" проведена работа по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. В свою очередь, доказательств проведенной работы в адрес истца, а также в суд не представлено.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства о противодействии терроризму и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», удовлетворить.

Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» актуализировать паспорта безопасности объектов ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ", в соответствии с требованиями к антитеррористический защищенности объектов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Голощапова О.С.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2025 года.