Мировой судья Митина В.Н. Дело № 12-182/19 

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от 01.02.2019 года № 5-38/2019, 

УСТАНОВИЛ 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 01.02.2019 № 5-38/2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ТМУ Росприроднадзора ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала на нарушение норм материального и процессуального права. 

В судебное заседание заявитель - государственный инспектор ТМУ Росприроднадзора ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке, что подтверждено отчетом об отправке факсимильного сообщения, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем, дело рассмотрено без участия заявителя.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено отчётом об отправке факсимильного сообщения, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела установлено, что 04.12.2018 государственным инспектором ТМУ Росприроднадзора ФИО1 в отношении АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в установленный срок Предписания ТМУ Росприроднадзора от 13.11.2017 № 411-03/2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, которым на АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» была возложена обязанность в срок до 01.11.2018 оборудовать выпуск ливневых стоков № 3 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. 

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 01.02.2019 № 5-38/2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу послужили обстоятельства того, что юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для исполнения предписания от 13.11.2017 (АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» заключены договоры: на проектную документацию проработки вопроса по строительству сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод; на проектирование сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, по которому выполнены все виды инженерных изысканий; проектная документация направлена на государственную экологическую экспертизу; получено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Система дождевой канализации и покрытие территории, прилегающей к причалам №№ 45-51 (13-19)). 

Таким образом, мировой судья пришёл к выводу о том, что вина АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» в совершении данного административного правонарушения отсутствует, поскольку юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для исполнения предписания, вынесенного 13.11.2017, в связи с чем, отсутствует состав вменяемого правонарушения. 

Жалоба должностного лица административного органа на вышеуказанное постановление мирового судьи поступила в Находкинский городской суд 26.02.2019 (штамп о регистрации входящей корреспонденции). Определением судьи Находкинского городского суда от 27.02.2019 у мирового судьи было истребовано данное дело, которое поступило в Находкинский городской суд 15.03.2019.

Вместе с тем, проверяя законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод», суд учитывает, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 02.02.2019.

Срок исполнения Предписания был установлен до 01.11.2018, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное правонарушение начинает течь со 02.11.2018, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Учитывая указанные обстоятельства, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные ворота – Приморский завод» от 01.02.2019 года № 5-38/2019 оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.