Дело № 12-19/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

17 января 2019 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Валетова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Маслозавод «Пензенский» на постановление ГИТ в Пензенской области от 29.11.2018г. о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ГИТ в Пензенской области № 620/6 от 29.11.2018 года ООО Маслозавод «Пензенский» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 140000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ООО Маслозавод «Пензенский» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину организации в совершенном правонарушении, просило постановление ГИТ изменить, на основании ст.4.1.1. КоАП РФ применить наказание в виде предупреждения, либо на основании ст.4.1 КоАП РФ снизить наказание в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

В судебном заседании защитник ООО Маслозавод «Пензенский» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить, указал, что допущенные нарушения организацией устранены. 

Главный государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, судья приходит к следующему: 

Согласно абз.3 ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из ст.22 ТК РФ следует, что работодатель, наряду с прочим, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.1 ст.221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе проведенной ГИТ в Пензенской области проверки установлено, что, электромонтер по ремонту и обслуживанию эл.оборудования ООО Маслозавод «Пензенский» ФИО4 (принят на работу с 21.07.2018); слесарь-сантехник ООО Маслозавод «Пензенский» ФИО5 (принят на работу с 10.07.2018), оператор котельной ООО Маслозавод «Пензенский» ФИО6 (принят на работу с 23.07.2018 г.) не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; водители ООО Маслозавод «Пензенский» ФИО7 (принят на работу с 10.07.2018 г.), ФИО8 (принят на работу с 10.07.2018) не обеспечены в установленный срок жилетами сигнальными. 

Выявление нарушений трудового законодательства РФ послужило основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области в отношении ООО Маслозавод «Пензенский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1. КоАП необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ООО Маслозавод «Пензенский» в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО Маслозавод «Пензенский», имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше противоправного деяния.

В соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы жалобы.

Из ч.1 ст.4.1. КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Для юридического лица ООО Маслозавод «Пензенский» санкция ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ предусматривает лишь один вид административного наказания – административный штраф в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, ч.1 и ч.3 ст.3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме; в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из ч.2 ст.3.4. КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО Маслозавод «Пензенский» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, вину в совершенном правонарушении признало полностью, допущенные нарушения устранены, в подтверждение чего представлены документы, считаю возможным заменить назначенное ООО Маслозавод «Пензенский» административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. на административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах жалоба ООО Маслозавод «Пензенский» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ, подлежит удовлетворению, а постановление № 620/6 от 29.11.2018 года - изменению в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО Маслозавод «Пензенский» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № 620/6 от 29.11.2018 года о привлечении ООО Маслозавод «Пензенский» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ - изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ Е.В.Валетова