Дело № 2-569/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000736-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Антоновой В.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Ильичевой Д.Д., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности на территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности на территории образовательного учреждения. 

Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Шиловского района Рязанской области проверкой по вопросу соблюдения обеспечения антитеррористической и антикриминальной безопасности несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Шиловская СОШ № 1», установлено, что территория образовательного учреждения со стороны ул.Первомайская и детского сада не огорожена, что нарушает права и законные интересы, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, педагогического состава и технического персонала общеобразовательного учреждения, что является недопустимым. Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения сказывается на комплексной безопасности, пребывающих в учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. В связи с этим, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. 

В связи с чем, прокурор просит обязать МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории образовательного учреждения, препятствующее неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения. 

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Ильичева Д.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика - МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, представила суду заявление о признании исковых требований. 

Третье лицо – Управление образования администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное от времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представило.

Третье лицо - администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное от времени и месте судебного заседания, причину неявки своего представителя не сообщило, возражений по иску не представило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав с свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 5 статьи 3 указанного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) определяется как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно части 13 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Рязанской области прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения обеспечения антитеррористической и антикриминальной безопасности несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Шиловская СОШ № 1», в ходе которой установлено, что территория образовательного учреждения со стороны ул.Первомайская не огорожена, что нарушает права и законные интересы, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, педагогического состава и технического персонала общеобразовательного учреждения, что является недопустимым. Отсутствие ограждения территории образовательного учреждения сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. В связи с этим, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. 

(дата) прокурором Шиловского района Рязанской области в адрес директора МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО4 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, об охране здоровья несовершеннолетних, однако, до настоящего времени ответчиком вышеуказанные нарушения не устранены.

Согласно ответа директора МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО4 выявленные нарушения закона будут устранены в ходе проведения работ по благоустройству территории, в связи с участием МБОУ «Шиловская СОШ № 1» в инициативном проекте «Школьный дворик» в 2024 году.

Перечисленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно: копией заявления ФИО1 на имя заместителя прокурора Рязанской области ФИО2 от (дата); сообщением директора МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от (дата); справкой, составленной помощником прокурора Шиловского района Рязанской области ФИО3 от (дата) с приложенной фототаблицей; представлением прокурора Шиловского района Рязанской области от 08.09.2023 г.; ответом директора МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО4 от(дата).

В соответствии с подпунктом 2.2 постановления администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 15.12.2022 г. № 550 «Об утверждении положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных бюджетных учреждениях муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области» и Уставом МБОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, утвержденным 07.07.2015 г., учредителем образовательных учреждений является муниципальное образование – Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. 

В силу подпункта «д» пункта 11 указанной Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. 

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СанПиН 2.4.3648-20».

Согласно пункта 1.1 указанных требований, настоящие санитарные правила направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с пунктом 2.2.1 данных требований предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, отсутствие ограждения территории образовательного учреждения сказывается на комплексной безопасности, пребывающих в учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. В связи с этим, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика необходимо возложить обязанность по восстановлению нарушенного права учащихся данной школы на антитеррористическую безопасность, путем установления ограждения территории образовательного учреждения. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд находит правильным и разумным установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения – шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности на территории образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шиловская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, препятствующее неправомерному проникновению на его территорию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья