Дело № 2-1597/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

ответчика – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым,

установил:

ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки в размере 103 684,47 руб., мотивируя исковые требования тем, что при обращении ФИО1 с заявлением от 22.10.2019 года о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, предусмотренной Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 года, она указала недостоверные сведения о доходах супруга – ФИО6, которые не соответствуют информации, содержащихся в данных ИФНС по г. Симферополю. В соответствии с п.41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия от 23.12.2014 года № 587, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым, суммы пособия, выплаченные вследствие предоставления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. при отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Излишне выплаченная ФИО1 мера социальной поддержки за период с 01.10.2019 по 31.07.2020 года составила 103 684,47 руб., которую истец просит взыскать с нее как необоснованно полученную.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 и ее представитель в судебном заседании возражали против исковых требований, и пояснили, что ответчик 22.10.2019 года обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия как малоимущей семье. К заявлению прилагались документы: копии паспортов всех членов семьи, копии свидетельств о рождении детей, копии СНИЛС всех членов семьи, копии удостоверений многодетной семьи, копия домовой книги, копии трудовых книжек (ее и супруга), копия технического паспорта на дом, копия технического паспорта транспортного средства, оригиналы справок эквивалентов льгот, оригиналы двух справок о доходах супруга за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (без учета отпуска) и с 01.01.2019 года по 30.09.2019 года (за 9 месяцев с учетом отпуска), оригиналы двух справок с места учебы дочери. Подлинники были сверены специалистом, принимающим документы. В случае предоставления недостоверной информации, Департамент обязан был в соответствии с п.28 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия от 23.12.2014 года № 587, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым, в 10-дневный срок вынести решение об отказе в назначении пособия. На основании предоставленных ответчиком всех необходимых документов, в которых на тот момент отсутствовала недостоверная или искаженная информация, Департаментом было принято решение о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на период с 01.10.2019 по 31.03.2020 года в размере 15085,81 руб. ежемесячно. Считают, что при осуществлении своих полномочий по приему документов и расчету социальных выплат должностные лица Департамента ненадлежащее исполняли свои обязанности, выразившиеся в утере предоставленных ответчиком документов, что повлияло в дальнейшем на общий расчет социальных выплат. Более того, у Департамента имелась возможность проверки достоверности предоставленной информации. Считают, что ФИО1 на законных основаниях получала данные выплаты, все правовые основания для этого имелись. Каких-либо недобросовестных и противоправных действий, связанных с получением ею государственной социальной помощи, не было. Учитывая изложенное, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат в виде социального пособия.

Судом установлено, что 22.10.2019 года ответчик ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия как малоимущей семье, предусмотренной Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 года. К заявлению прилагались копии документов в отношении членов семьи, в том числе справка о доходах своего супруга ФИО6 от 07.10.2019 года (л.д.7-8, 27).

Департаментом 29.10.2019 года была назначена ФИО1 выплата государственной социальной помощи в соответствии с Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в РКУ» от 27 ноября 2014 года № 10- ЗРК/2014 года (л.д.152-153).

Согласно Акту проверки предоставленных сведений получателя пособия № 258 от 30.06.2020 года, Департаментом установлено, что ФИО1 предоставила недостоверные сведения о доходах своего супруга ФИО6 по месту работы в ООО «Инком-Торг» (сумма дохода за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 года составляет 27 644,79 руб.), которые не соответствуют информации, содержащейся в данных ИФНС по г. Симферополю (сумма доходов за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 года составляет 41 144,79 руб.) (л.д.15-17).

Решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя от 30.06.2020 года выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия ФИО1 прекращена (л.д.18).

В соответствии со ст. 1, 6 Закона Республики Крым от 27.11.2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым; государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым; государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; при необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Согласно пунктам 40,41 постановления Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия», органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат Администрации г. Симферополя Республики Крым № 63 от 20.08.2020 года ФИО1 предложено возместить переполученную сумму государственной помощи путем погашения переплаты в размере 103 684,47 руб. (л.д.36).

20.08.2020 года и 18.09.2020 года Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя направил ФИО1 копию Решения Комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат Администрации г. Симферополя Республики Крым № 63 от 20.08.2020 года (л.д. 37).

Позиция ответчика ФИО1 состоит в том, что с заявлением о назначении социальной выплаты 22.10.2019 года ею были предоставлены оригиналы двух справок о доходах супруга за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (без учета отпуска) и с 01.01.2019 года по 30.09.2019 года (за 9 месяцев с учетом отпуска), обе справки датировались 07.10.2019 года (л.д.84-85). Расширенная справка (за период 01.01.2019 года по 30.09.2019 года) полностью соответствует сведениям, представленным из налоговой службы. Почему Департамент не приобщил вторую справку о доходах ее супруга, ей неизвестно.

Как следует из материалов дела, справка о доходах ФИО6 за 2019 год от 07.10.2019 года полностью соответствует сведениям, представленным из налоговой службы (л.д.16, 85).

Между тем, Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя данная справка не была приобщена к материалам выплатного дела ФИО1 о назначении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае государственной социальной помощи в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося социальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО1 при получении в период с 01.10.2019 по 31.07.2020 г. сумм государственной социальной помощи лежит на истце, требующем ее возврата.

Между тем, ответчиком не доказано каких-либо недобросовестных действий со стороны ФИО1. при получении в период с 01.10.2019 по 31.07.2020 г. сумм государственной социальной помощи.

Суд не усматривает каких-либо недобросовестных и противоправных действий, связанных с получением ФИО1 государственной социальной помощи, все правовые основания для этого имелись.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 05.08.2021 года.