Копия Дело № 2-5128/19

16RS0050-01-2019-006935-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский автотранспортный техникум имени А.П. Обыденнова» о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование иска следующее. 

21.05.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не был включен период работы истца с 01.09.2010 по 29.08.2011 в должности преподавателя в «Казанском техникуме наземного и подземного электрического транспорта».

Считая решение в части отказа во включении названного периода в специальный стаж незаконным, истец просила суд: признать незаконным решение ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 03.06.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости: период работы истца с 01.09.2010 по 29.08.2011 в должности преподавателя в «Казанском техникуме наземного и подземного электрического транспорта»; а также возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган – 21.05.2019.

К участию в деле в качестве соответчика был привлечен ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум имени А.П. Обыденнова».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум имени А.П. Обыденнова» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.05.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решениями ответчика от 03.06.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В бесспорном порядке зачтено 24 года 03 месяца. 

При этом в специальный истца стаж ответчиком не был включен период работы ФИО1 с 01.09.2010 по 29.08.2011 в должности преподавателя в «Казанском техникуме наземного и подземного электрического транспорта», поскольку количество студентов, не достигших возраста 18 лет, составляло в спорный период менее 50%.

Указанным решением от 03.06.2019 ответчиком так же не включены в специальный стаж истца иные периоды работы, которые ею не оспариваются. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 01.09.2010 по 29.08.2011 в должности преподавателя в «Казанском техникуме наземного и подземного электрического транспорта» суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

В пункте 1.10 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны техникумы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указана должность преподавателя.

В п. 14 Правил установлено, что работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 01.09.2010 истец была принята на работу в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Казанский техникум наземного и подземного электрического транспорта» на должность преподавателя русского языка и литературы, уволена 29.08.2011 по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ГАПОУ «Казанский техникум наземного и подземного электрического транспорта» был реорганизован в форме присоединения к ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова» на основании Постановления кабинета Министров Республики Татарстан от 22.07.2015 № 533. (л.д. 48)

Согласно справке, выданной ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова» от 19.03.2019 №158-1/19,, по состоянию на 01.10.2010 и 01.10.2011 количество студентов ГАПОУ «Казанский техникум наземного и подземного электрического транспорта», не достигших 18 лет составляло соответственно – 30,3 % и 49,9 %. (л.д. 40)

Как следует из данных, предоставленных ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум им. А.П. Обыденнова» 21.10.2019, по состоянию на 01.09.2010 количество учащихся ГАПОУ «Казанский техникум наземного и подземного электрического транспорта», не достигших 18 лет по состоянию на 01.09.2010 составило 152 человека, по состоянию на 01.07.2011 – 135 человек. (л.д. 149)

При соотношении вышеуказанных данных к общему количеству учащихся в 2010 году – 580 человек и в 2011 году – 713 человек, в процентном выражении количество учащихся, не достигших возраста 18 лет, составляло в 2010 году - 26,2%, в 2011 году – 18,9%.

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией пенсионного органа об отсутствии у истца при обращении с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью требуемого специального стажа, поскольку работа истца в оспариваемый период не отвечала условиям, установленным в пункте 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 14.11.1998.

Из сведений индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца с 01.09.2010 по 29.08.2011 в должности преподавателя в «Казанском техникуме наземного и подземного электрического транспорта».

Довод истца о том, что основная часть её нагрузки приходилась на группы, сформированные на базе основного общего образования, преимущественно первый курс, где весь контингент обучающихся представляет собой лиц, не достигших 18 лет, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку пункт 14 приведенных выше Правил, конкретизирующий механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, основной контингент которых составляют лица в возрасте до 18 лет, не предусматривает определение численности обучающихся по возрасту в зависимости от курса или формы их обучения. Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало соответствующего учебного года с учетом общего количества обучающихся.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику ее специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», а также признания решения пенсионного незаконным и возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию, не имеется.

В компетенцию ГАПОУ «Казанский автотранспортный техникум имени А.П. Обыденнова» не входит принятие решения о включении каких-либо периодов работы работника в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что указывает, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский автотранспортный техникум имени А.П. Обыденнова» о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.