Дело № 12-116/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 18 сентября 2018 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.А., при секретаре Лысенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа № 1 от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

у с т а н о в и л:

22.08.2018 постановлением № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была привлечена к административной ответственности по ч1 ст. 20.2 КоАП РФ за Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО5 на указанное постановление была подана жалоба, в котором она просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа Кемеровской области от 22 августа 2018 года в отношении ФИО5 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ отменить, административное дело прекратить. Требования свои мотивирует тем, что работниками охраны помещения и самой комиссией было нарушено право ФИО5 на участие в деле и донесения своей позиции. Ей было отказано в проходе в здание, а также в проходе слушателей и защитника по делу, несмотря на то, что комиссии было достоверно известно е ее явке. Кроме этого, в Постановлении о назначении административного наказания в графе члены комиссии указан человек, которого не было на заседании - ФИО1. и не указан член комиссии, который присутствовал на заседании - ФИО2.

В судебном заседании заявитель ФИО5 поддержала доводы, указанные в жалобе.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней ФИО5 мать ФИО4 суду пояснила, что придя на заседание комиссии 22.08.2018 года к 09 часам она и ее дочь не были допущены на заседание комиссии, тем самым нарушив права ее дочери и ее права как законного представителя на участие в заседании комиссии.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, направив в суд отзыв, согласно которого указала, что частично поддерживает требования, изложенные в жалобе, в связи с чем просит постановление КДН и ЗП № 1 от 22.08.2018 года отменить и вернуть административное дело в отношении ФИО5 на новое рассмотрение в КДН и ЗП.

Суд, изучив материалы дела, административный материал, выслушав заявителя ФИО5 и ее законного представителя ФИО4, находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства,

установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно приложения к протоколу заседания №1 от 22.08.2018 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа дело на ФИО5 было рассмотрено в ее отсутствие.

Постановлением № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 22.08.2018 года ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была привлечена к административной ответственности по ч1 ст. 20.2 КоАП РФ за Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что при назначении административного наказания несовершеннолетняя ФИО5 и ее законный представитель ФИО4 участия не принимали. Из пояснений ФИО5 и ее законного представителя ФИО4 находясь в помещении администрации Мысковского городского округа в заседание комиссии не вызывались.

Таким образом, участие несовершеннолетней ФИО5 и ее законного представителя несовершеннолетнего не было обеспечено, что повлекло нарушение права ФИО5 на защиту ее прав и законных интересов.

Кроме того в постановлении № 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа от 22.08.2018 года указан представитель прокуратуры г.Мыски ФИО6, тогда как согласно протокола №1 от 22.08.2018 года в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мысковского городского округа участвовала помощник прокурора Чинькова С.В. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу последующего решения.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит отмене. Административное дело в отношении несовершеннолетней ФИО5 необходимо возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 отменить, административное дело в отношении ФИО5 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Попов