Дело № (№)

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Казенному общеобразовательному учреждению Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», Министерству образования Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района совместно со специалистами ТО «Западный» ФИО1 по РК, ОНДиПР по Яшалтинскому и 

<

адрес>м ГУ МЧС России по РК, ПЦО ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» проведена проверка соблюденияКОУ РК «Матросовская коррекционная школа - интернат» законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, пребывающих в казенных учреждениях с круглосуточным пребыванием. В ходе проверки установлено нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что в образовательном учрежденииотсутствуют необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания, что нарушает исключительное право воспитанников и учащихся образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья. 

Просит суд обязать КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат», Министерство образования и науки РК и Министерство по земельным и имущественным отношениям РК в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения, а именно: приобрести поддон с холодной игорячей водой, для подачи через смеситель, а также системы водоотведения, в целях приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте в отдельном помещение, исключающее доступ к нему детей;провести производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – HazardAnalysisandCriticalControl Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) так же установленными предприятием общественного питания; создать площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также приобретения контейнеров (мусоросборников) закрывающимися крышками; обеспечить подачей холодного и горячего водоснабжения и канализования, а также приобретения умывальных раковин в кабинетах помещения медицинского назначения, биологии; обеспечить подачей горячего водоснабжения помещения пищеблока, учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, кабинетов технологии, а также туалетов;устранитьдефекты в спальном корпусе и медицинском кабинете на потолках, стенах;устранить дефекты на напольном покрытии - линолеуме в спальном и учебном корпусе; устранить дефекты на окнах в спальном корпусе, установки остекления на окнах; запретить эксплуатацию спортивного зала в подвальном помещении; обустроить в горячем цеху зоны обработки сырой и готовой продукции, стены моечной, материалом устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции, в складском помещении для хранения пищевых продуктов и овощей стены на высоте 1,5 метра от пола материалов не устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции, а также устранить на стенах в столовой для приема пищи детей дефекты ввиде следов потеков ржавчины от проходящей сверху трубы для подачи воды в пищеблок;обустроить в горячем цеху зоны обработки сырой и готовой продукции, устранить в моечной, складском помещении, обеденном зале дефекты на полах кафельной плитки, и неровностей;обеспечить на пищеблоке последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также создания помещений (загрузочного цеха, помещения, предназначенного для доготовки полуфабрикатов, холодного цеха, для кухонной посуды, мучного цеха, мясорыбного цеха, для нарезки хлеба, помещения для обработки яиц);устранить дефекты на разделочных столах, предназначенных для обработки пищевых продуктов;вести «ведомости за рационом питания», а также организации в холодном цехе для повторной обработки мяса, овощей, зелени и фруктов моечной ванны и раковины для мытья рук; приобрести моечную ванну или посудомоечную машину для столовой посуды в моечной зоне; организовать над 3-х секционными моечными ваннами локальной вытяжки, систему вытяжной вентиляции производственных помещений;оборудовать пищеблок системой вытяжной вентиляции производственных помещений. В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель директор КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что ведется производственный контроль, а также то, что выявленные нарушения могут быть устранены только путем проведения капитального ремонта, заявка и проектно-сметная документация на который направлялась в Министерство образования в 2023 г.

Представитель Министерства образования и науки РК, извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям РК,извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об исключенииих из числа ответчиков.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные исковые требования.

В силу требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ указано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ регламентировано, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При осуществлении работы руководители дошкольных организаций и других образовательных организаций обязаны соблюдать СанПиН 2.3/2.43590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32, СП ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28.

Согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного руководителем группы - начальником ТО «Западный» ФИО1 по Республике Калмыкия в Городовиковском и Яшалтинском районах в КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствует поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints) 3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) так же установленными предприятием общественного питания;отсутствует площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов;отсутствуют контейнеры (мусоросборники) закрывающимися крышками;не обеспечена подача холодного и горячего водоснабжения и канализования, умывальные раковины отсутствуют в помещении медицинского назначения, биологии; не обеспечена подача горячего водоснабжения помещения пищеблока (столовая), учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты технологии, а также туалеты;в спальном корпусе и медицинском кабинете на потолках, стенах имеются дефекты (местами отшелушена, отколупана краска, имеют неровности в виде округлых ямочек (впадин), обои местами ободраны, отклеены, порваны);в спальном и учебном корпусе на линолеуме, имеются дефекты в виде потертостей, имеются неровности в виде округлых ямочек (впадин), щелей), что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции;в спальном корпусе на окнах прогнили фрамуги, остекление окон выполняется из не цельного стекла, имеются разбитые стекла на окнах, имеются трещины остекления окон;в подвальном помещении, в нарушение п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, расположен спортивный зал;в горячем цеху с зонами обработки сырой и готовой продукции, моечная стены, потолок побелены, материалом не устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции;в складском помещении для хранения пищевых продуктов и овощей стены на высоте 1,5 метра от пола окрашены масляной краской, выше побелены водоэмульсионной краской, материалом не устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции;на стенах в столовой для приема пищи имеются следы потеков ржавчины от проходящей сверху трубы для подачи воды в пищеблок; в горячем цеху с зонами обработки сырой и готовой продукции, моечной, складском помещении, обеденном зале имеются дефекты на полув виде округлых ямочек, впадин, щелей, местами разбита, разрушена плитка, имеются неровности в виде округлых ямочек, щелей, что не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции; в пищеблоке не обеспечивается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, отсутствуют помещения (загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, холодный цех, моечная для кухонной посуды, мучной цех, мясорыбный цех, помещение для нарезки хлеба, помещение для обработки яиц);разделочные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические, с неровной и не гладкой поверхностью, имеют дефекты виде царапин, порезов; покрытие стола для работы с тестом (столешница) не выполнена из дерева твердых лиственных пород;не ведется ведомость за рационом питания;в моечной зоне отсутствует моечная ванна или посудомоечная машина для столовой посуды;над 3-х секционными моечными ваннами отсутствует локальная вытяжка, система вытяжной вентиляции производственных помещений отсутствует;пищеблок не оборудован системой вытяжной вентиляции производственных помещений. 

По результатам проведенного профилактического визита должностным лицом ФИО1 было выдано предписание по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение указанных мероприятий возложена на КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат».

Согласно копии приказа директора КОУ РК «Матросовская коррекционная школа-интернат»ФИО4 №-о от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с применением принципов ХАССП на 2024-2025 учебный год.

Согласно п. 1.2 Устава КОУ РК «Матросовская коррекционная школа - интернат», утвержденномуприказом Министерства образования и науки РК от ДД.ММ.ГГГГ № по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальным казенным учреждением. Тип образовательной организации: Общеобразовательная организация. 

Согласно п. 1.5. Устава КОУ РК «Матросовская коррекционная школа - интернат» функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство образования и науки Республики Калмыкия. Функции, полномочия собственника имущества осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Согласно Договору от 27.07.2023г. № Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия закрепляет за Казенным учреждением Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа - интернат» на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество.

Пунктом 2.1. Договора предусмотрено, что КОУ РК «Матросовская коррекционная школа - интернат» принимает меры по обеспечению сохранности имущества, не допускает ухудшения состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации, осуществляет его капитальный и текущий ремонт, обеспечивает эффективное использование имущества в соответствии с его целевым назначением.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № закреплен на праве постоянного (бессрочное) пользования за КОУ РК «Матросовская коррекционная школа - интернат».

Поскольку ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представил в суд доказательства, подтверждающие частичное устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности провести производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания,установленные предприятием общественного питания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

В силу п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлении срока, установленного ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Таким образом, при определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит обоснованным установить срок - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному общеобразовательному учреждению Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», Министерству образования Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении удовлетворить частично.

Обязать Казенное общеобразовательное учреждение Республики Калмыкия «Матросовская коррекционная школа-интернат», ИНН: №, ОГРН: №, адрес местонахождения: 

<

адрес> в течение 

<

данные изъяты> месяцев после вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от30.03.1999№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», путем возложения следующих обязанностей:

- приобрести поддон с холодной и горячей водой, для подачи через смеситель, а также системы водоотведения, в целях приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте в отдельном помещении, исключающее доступ к нему детей согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- создать площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также приобрести контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками согласно п.2.2.3СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 

- обеспечить подачей холодного и горячего водоснабжения и канализования, а также приобрести умывальные раковины в кабинетах помещения медицинского назначения, биологии; 

-обеспечить подачей горячего водоснабжения помещения пищеблока (столовой), учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, кабинетов технологии, а также туалетов согласно п.2.6.5, п.ДД.ММ.ГГГГ СП; 

- устранить дефекты в спальном корпусе и медицинском кабинете на потолках, стенах согласно п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить дефекты на напольном покрытии - линолеуме в спальном и учебном корпусе согласно п.2.5.2СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 

- устранить дефекты на окнах в спальном корпусе, путем установки остекления на окнах согласно п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- запретить эксплуатацию спортивного зала в подвальном помещении согласно п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обустроить в горячем цеху зоны обработки сырой и готовой продукции, стены моечной, материалом устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции, в складском помещении для хранения пищевых продуктов и овощей стены на высоте 1,5 метра от пола материалов не устойчивым к проведению мытья влажным способом и дезинфекции, а также устранить на стенах в столовой для приема пищи детей дефекты ввиде следов потеков ржавчины от проходящей сверху трубы для подачи воды в пищеблок согласно п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обустроить в горячем цеху зоны обработки сырой и готовой продукции, устранить в моечной, складском помещении, обеденном зале дефекты на полах кафельной плитки, и неровностей в виде округлых ямочек (впадин), щелей) согласно п.2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить на пищеблоке последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также создать помещения (загрузочного цеха, помещения, предназначенного для готовки полуфабрикатов, холодного цеха, для кухонной посуды, мучного цеха, мясорыбного цеха, для нарезки хлеба, помещения для обработки яиц) согласно п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 

- устранить дефекты на разделочных столах, предназначенных для обработки пищевых продуктов (для готовой продукции и для сырой продукции) согласно п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2,4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- вести ведомости за рационом питания, а также установить в холодном цеху для повторной обработки мяса, овощей, зелени и фруктов моечную ванну и раковину для мытья рук согласно п.8.1.2, приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- приобрести моечную ванну или посудомоечную машину для столовой посуды в моечной зоне согласно п.2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-организовать над 3 секционными моечными ваннами локальной (местной) вытяжки, систему вытяжной вентиляции производственных помещений согласно п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- оборудовать пищеблок системой вытяжной вентиляции производственных помещений согласно п.2.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.