УИД 11RS0001-01-2021-008057-27 Дело № 2-5398/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н., 

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара ФИО2,

представителя ответчика Минздрава Республики Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июля 2021 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Эжвинского района города Сыктывкара в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Коми, ООО «Феникс-Логистика», ООО «Новоскор» о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эжвинского района города Сыктывкара в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском и с учетом уточнений от 19.07.2021 просил произвести ФИО1 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за апрель 2020 года в размере 42500 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки по обращению ФИО1, установлено, что 

<

данные изъяты>

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» (далее - ГБУ РК «ТЦМК РК»). 

Судебное заседание начало 14.07.2021 и продолжено после перерыва 20.07.2021.

В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, согласился на вынесение заочного решения.

Представитель прокуратуры поддержала уточненные исковые требования, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми исковые требования к Министерству не признал по доводам письменных возражений, указав, что выплату должен производить работодатель, а именно, ООО «Феникс-Логистика». 

Ответчики ООО «Новоскор», ООО «Феникс-Логистика» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, представил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения стороны истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ООО «Новоскор» и ООО «Феникс-Логистика», третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

Судом установлено, что 10.05.2017 между ГБУЗ РК «СССМП» и ООО «Новоскор» заключен договор №..., в соответствии с которым Общество оказывало Учреждению автотранспортные услуги (предоставление автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» с водителем) для оказания скорой медицинской помощи. Договор заключен на период с ** ** **.

01.12.2018 между ООО «Новоскор» (Заказчик) и ООО «Феникс-Логистика» (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг по перевозке больных санитарным транспортом, согласно которому ООО «Феникс-Логистика» приняло на себя обязательство по заявкам и транспортными средствами Заказчика оказывать услуги транспорта – автомобилями скорой медицинской помощи класса «В», класса «С» с экипажем; договор действует по 31.12.2019.

16.12.2018 между ООО «Феникс-Логистика» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор возмездного оказания услуг №..., в соответствии с которым ФИО1 обязался оказать Обществу услуги по автотранспортному обслуживанию (по управлению личным транспортным средством, принадлежащем Обществу); договор заключен на период с 16.12.2018 по 31.05.2020.

Согласно информации ГБУ РК «ТЦМК РК» в процессе реорганизации ГБУЗ РК «СССМП» присоединено к ГБУ РК «ТЦМК РК».

Судом также установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 03.12.2020 по делу №..., отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, заключенного между ООО «Феникс-Логистика» и ФИО1, признаны трудовыми в период с ** ** **.

Определением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 03.12.2020 по делу №... в связи с отказом истца ФИО1 от иска в части, прекращено производство по иску ФИО1 в части требований к ООО «Управляющая компания «Национальный медицинский холдинг» о признании отношений трудовыми в период с 16.05.2018 по 15.12.2018, обязании внести записи о приеме и увольнении, и к ООО «Феникс-Логистика» о взыскании заработной платы.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно информации ГБУ РК «ТЦМК РК» от 22.05.2020 на имя директора ООО «Новоскор», водитель ФИО1 в ** ** ** непосредственно участвовал в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с пунктом 3 приведенных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

В силу пункта 4 Правил для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации частным медицинским организациям и транспортным организациям предоставляются субсидии в соответствии с пунктом 9 статьи 2.1 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».

Пунктом 11 приведенных Правил (в редакции, действовавшей до 29.05.2020) предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в частности, водителям скорой медицинской помощи в размере 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2020 № 784 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменении в пункт 11 Правил, согласно данным изменениям добавилось требование о работе у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере.

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н утвержден временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно приложению № 2.

Согласно пункту 1.3 Приложения № 2 руководителям медицинских организаций поручено определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи) и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно письму Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484» стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются «единовременными», выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за «риск» работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

Стимулирующая выплата водителям выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса.

Федеральные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 22 апреля 2020 г. № 121-ФЗ.

Как следует из материалов дела, письмом от 22.05.2020 ООО «Новоскор» обращалось в Министерство здравоохранения Республики Коми с ходатайством о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения расходов, связанных с выплатами стимулирующего характера водителям автомобилей скорой медицинской помощи; к письму, среди прочего, был приложен расчет планируемых расходов, а также письмо ГБУ РК «ТЦМК РК» от 22.05.2020 с перечнем водителей автомобилей скорой медицинской помощи непосредственно участвовавших в апреле 2020 года в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), в котором также значился ФИО1

Из отзыва на иск и пояснений представителя Министерства здравоохранения Республики Коми следует, что представленный ООО «Новоскор» пакет документов был возвращен в адрес Общества, поскольку ФИО1 не состоял с Обществом в трудовых отношениях; кроме того, в письме от 02.06.2020 №... Контрольно-счетной палатой Республики Коми указано, что предоставление субсидии ООО «Новоскор» для осуществления выплат водителям, работающим по гражданско-правовым договорам, в рамках Постановления №... с мая 2020 года представляется не соответствующим действующей редакции пункта 11 Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Феникс-Логистика», с которым у истца на период спорных правоотношений имелись гражданско-правовые отношения, которые в последующем признаны трудовыми, в адрес Министерства за предоставлением субсидии в целях финансового обеспечения расходов, связанных с выплатами стимулирующего характера водителям автомобилей скорой помощи не обращалось.

Исходя из анализа приведенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу будет являться ООО «Феникс-Логистика», которое не оформило надлежащим образом с истцом трудовые отношения, что подтверждено вступившим в законную силу приведенным выше решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара, чем фактически лишило истца права на спорные выплаты.

С учетом того, что в апреле 2020 года истец непосредственно участвовал в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), что подтверждено сведениями ГБУ РК «ТЦМК РК», при этом, судом отношения между ООО «Феникс-Логистика» и ФИО1 в период с 16.10.2018 по 31.05.2020 признаны трудовыми, истцу положены выплате стимулирующего характера, предусмотренные указанными выше Постановлением Правительства РФ и Правилами в размере 42500 руб. /25000 руб. + 50 % северная надбавка + 20 % районный коэффициент). При этом, данная выплата с учетом изложенного подлежит взысканию в пользу истца с ООО «Феникс-Логистика».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Феникс-Логистика» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1475 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Феникс-Логистика» в пользу ФИО1 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в размере 42500 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Новоскор», Министерству здравоохранения Республики Коми - отказать.

Взыскать с ООО «Феникс-Логистика» государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 1475 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное заочное решение составлено 23 июля 2021 года.