Дело № 2а-569/2025

УИД: 03RS0071-01-2025-000796-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года город Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., 

при секретаре судебного заседания Галиевой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРУ Росалкогольтабакконтроль по Приволжскому федеральному округу к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению ФССП России по РБ о признании требования незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МРУ Росалкогольтабакконтроль по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с данным административным иском, в котором просил признать незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступило требование от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 об обеспечении явки представителя Управления для приема и вывоза для последующего хранения изъятой алкогольной продукции в рамках возбужденного исполнительного производства, при этом требование содержит предупреждение о возможности привлечения представителей административного истца к административной ответственности. Административный истец с указанным требованием не согласен, поскольку считает его принятым с превышением должностных полномочий. Заместитель начальника отделения ФИО1 в требовании ссылается на п. 3 ст. 104 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, однако административный истец с указанным доводом не согласен, поскольку на основании государственного контракта № о ДД.ММ.ГГГГ деятельность по вывозу и хранению продукции и (или) предметов осуществляет ООО «ЦМПТ». Административным истцом была направлена заявка в ООО «ЦМПТ» на вывоз алкогольной продукции. Сам административный истец не имеет полномочий на получение изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а является федеральным органом государственной власти, осуществляющим контроль за законностью действий уполномоченного органа по вывозу, хранению, уничтожению или переработке изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и не участвует непосредственно в процедуре.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 Правил уничтожения изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов и утилизации изъятых или конфискованных производственной транспортной потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, утвержденных постановление Правительства РФ от 10.08.2023г. № 1318, настоящие Правила устанавливают порядок уничтожения изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья и полуфабрикатов, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - продукция), утилизации изъятых или конфискованных производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - предметы), при условии окончания срока годности продукции или гарантийного (рекомендуемого) срока хранения (эксплуатации) тары (упаковки) либо в случае нахождения продукции, предметов на хранении в уполномоченной Правительством Российской Федерации организации более 3 лет, а также утилизации изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанных в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - основное технологическое оборудование), в случае нахождения основного технологического оборудования на хранении в уполномоченной Правительством Российской Федерации организации более 3 лет.

Настоящие Правила не распространяются на признанные вещественными доказательствами в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации изъятые или конфискованные продукцию, предметы и основное технологическое оборудование.

Уничтожение продукции, утилизация предметов и (или) основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - организация, Служба) (п.2 Правил).

Согласно п. 2 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3, 8 и 9 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», сырья, полуфабрикатов, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального Закона, а также производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп.4 п. 1 ст. 25 Федерального Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие (п.3 Правил). 

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления (п.4 Правил).

Организация в целях исполнения заявки, указанной в пункте 4 указанных Правил, осуществляет прием продукции и (или) предметов от уполномоченного органа по акту приема-передачи для ее вывоза и хранения в течение: а) 8 рабочих дней со дня получения заявки - если объем продукции превышает или равен 200 декалитрам; б) 25 рабочих дней со дня получения заявки - если объем продукции не превышает 200 декалитров.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками" Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. 

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФФСП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Янаульского районного суда РБ по делу № в отношении ФИО2 для исполнения в части уничтожения вещественных доказательств.

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества (спиртосодержащей жидкости) для уничтожения.

Административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. направлена заявка № на передачу обращенного в собственность государства имущества, согласно которому запрошена организация передачи имущества: 2 флаконов объемом 0,99 мл. с надписью «Лосьон косметический этиловый», конфискованного/обращенного в доход государства в рамках исполнительного №., ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о готовности передачи продукции и (или) предметов на уничтожение.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено требование об обеспечении явки представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в Приволжском Федеральном округе в срок до ДД.ММ.ГГГГ для принятия вышеуказанного имущества.

Административным истцом направлен ответ на указанное требование, согласно которому заявка на вывоз алкогольной продукции направлена в ООО «ЦМПТ» ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № №.

Таким образом, судом установлено, что заявка на передачу обращенного в собственность государства имущества в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) направлена ДД.ММ.ГГГГ., до направления в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем требования от ДД.ММ.ГГГГ. о явке представителя Росалкогольтабакконтроля до ДД.ММ.ГГГГ., сведения о направлении истцом заявки в ООО «ЦМПТ» судебному приставу представлены не были.

Принимая во внимание, что административным истцом сведения о направлении заявки в ООО «ЦМПТ» судебному приставу-исполнителю предоставлены не были, суд приходит к выводу о правомерности выставленного требования.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, судебным приставом совершены действия, направленные на исполнение судебного акта, доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МРУ Росалкогольтабакконтроль по Приволжскому федеральному округу к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению ФССП России по РБ о признании требования незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А.Газизова

Мотивированное решение составлено 28.08.2025.

Судья Д.А.Газизова