Судья Ахметов Р.М. 

(дело № 12-628/2025) 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7 - 543/2025 02 октября 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора Отделения ЛРР по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 (номер) от (дата), решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора ОЛРР по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 (номер) от (дата) (далее - постановление (номер) от (дата)), оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1 выражает несогласие с постановлением (номер) от (дата) и решением судьи районного суда от (дата), просит их отменить. Просит принять во внимание, что за весь период времени место жительства, условия и место хранения принадлежащего ему оружия не изменялось. В ОЛРР по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре имелись сведения о месте нахождения оружия и возможность осуществлять контроль за оборотом данного оружия, требования пункта 59 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее Правила), также выполнялись в полном объёме. Полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что регистрация оружия осуществляется по месту регистрации гражданина, которое согласно Закона «Об оружии» в совокупности с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понимается как место жительства, не согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Упомянутый ранее пункт 59 Правил, регламентирующий порядок хранения оружия и патронов гражданами Российской Федерации, также указывает, что оружие и патроны к нему «должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц», то есть не привязывает в обязательном порядке место жительства гражданина к месту регистрации. Отсутствие факта смены места жительства в трактовке статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (как место постоянного жительства гражданина) не оспаривается представителем административного органа и судом первой инстанции. Также указал, что поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и какой-либо ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях жалобы настаивал согласно доводам, изложенным в письменной жалобе.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилось, сведений об уважительности причины неявки не предоставило.

Оснований для признания обязательным присутствия должностного лица административного органа не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав объяснения лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту - Федеральный закон «Об оружии»).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Согласно пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Статьей 9 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Согласно пункта 52 Правил, оружие и патроны, приобретенные юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности, а также оружие и патроны, переданные в установленном порядке военнослужащим и сотрудникам государственных военизированных организаций, находящимся на пенсии, выданные должностным лицам государственных органов и лицам, подлежащим государственной защите, наградное оружие и оружие, полученное в результате дарения и наследования, в 2-недельный срок подлежат регистрации в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальном органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении (номер) от (дата) выводы о том, что (дата) ФИО1 зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: (адрес), в установленный двухнедельный срок со дня регистрации, то есть до (дата) (включительно) не обратился в ОЛРР (по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району) Управления Росгвардии по ХМАО-Югре для переоформления разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного оружия марки CZ Mallard кл. (номер) (разрешение на хранение и ношение серии (номер) сроком с (дата) по (дата)), огнестрельного оружия ограниченного поражения марки: П-М 17 Т кл. 9 мм. Р.А. (номер) (разрешение на хранение и ношение серии (номер) сроком с (дата) по (дата)), чем нарушил срок подачи документов для переоформления разрешения для хранения и ношения оружия при изменении гражданином адреса регистрации по месту жительства, предусмотренный статьей 13 Федерального закона «Об оружии».

Оставляя вышеуказанное постановление должностного лица без изменения, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии сомнений в его законности и достаточности доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, с квалификацией действий ФИО1 согласился.

В подтверждение виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа представлены: 

- протокол об административном правонарушении (номер) от (дата); 

- копии разрешений (номер) (номер) сроком с (дата) по (дата); (номер) сроком с (дата) по (дата);

- скриншот с сайта «Единого портала государственных услуг», согласно которых, (дата) ФИО1 подал заявление для переоформления разрешения в ОЛРР (по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району) Управления Росгвардии по ХМАО - Югре;

- письменные объяснения ФИО1 от 25 июля 2025 года; 

- копия паспорта ФИО1 с отметкой о его регистрации 18 апреля 2025 года в (адрес)

Других доказательств в обоснование виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения должностным лицом административного органа суду представлено не было.

Вместе с тем, в письменных объяснениях от 25 июля 2025 года, в жалобе, поступившей на рассмотрение судье районного суда, в судебном заседании суда первой инстанции, и в настоящей жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФИО1 последовательно заявлял, что в заявлениях, поданных им в 2020 году для получения разрешений на хранение и ношение оружия, в обязательном порядке указывалось место регистрации в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: (адрес), и место фактического проживания (непосредственно место жительства) и соответственно, место хранения единиц оружия и патронов к нему в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 на праве общей совместной собственности, расположенном по адресу: (адрес). 

По итогам рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов административным органом было принято решение о выдаче ФИО1 вышеуказанных разрешений РОХа (номер) (сроком действия по (дата)), РОХа (номер) (сроком действия по (дата)).

Как пояснил ФИО1, и административным органом не оспаривалось, за прошедшее время была проведена проверка хранения принадлежащих ФИО1 единиц оружия по адресу: (адрес).

(дата) ФИО1 был зарегистрирован по указанному ранее в заявлении месту жительства по адресу: (адрес), то есть фактической смены постоянного места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, не произошло.

Между тем, в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не получили какой-либо оценки со стороны должностного лица, вынесшего постановление о назначении ФИО1 административного наказания, несмотря на то, что ФИО1 указывал на них в своих письменных объяснениях от (дата), приобщенных к материалам дела.

Судья районного суда отнесся к данным обстоятельствам критически, указав, что действующим законодательством на гражданина, владеющего оружием, возложена прямая обязанность при смене регистрации и как следствие места жительства, в установленный срок обратиться в контролирующие органы для переоформления документов.

Данные выводы не могут быть признаны правильными и основаны на неверном толковании норм права. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение, или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 марта 2018 года № 624-О указал, что нормы Федерального закона «Об оружии» не устанавливают определения понятия «место жительства». Вместе с тем из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», направленного на конкретизацию установленного статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на свободу перемещения и выбора места пребывания и жительства, следует, что под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно названному Закону Российской Федерации, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 14-П).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П и от 30 июня 2011 года № 13-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).

Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации является его обязанностью, установленной федеральным законом; производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) на основании его волеизъявления и представляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства.

Обязанность обратиться в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства возлагается на лицо, владеющее оружием, в связи с необходимостью постановки на учет принадлежащего оружия в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В данном случае, за рассматриваемый период времени постоянное место жительства, условия и место хранения принадлежащего ФИО1 оружия не изменялись, а значит, не изменялся и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, куда оружие было поставлено на учет еще в 2020 году, поскольку в г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском автономном округе таким органом является только одно Отделение ЛРР по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. У данного Отделения ЛРР (по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району) Управления Росгвардии по ХМАО-Югре имелись сведения о месте нахождения принадлежащего ФИО1 оружия, имелась возможность осуществлять контроль за оборотом данного оружия, требования пункта 59 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» выполнялись в полном объёме.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, в связи с чем, постановление старшего инспектора ОЛРР (по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району) Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 (номер) от (дата), и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 сентября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 нельзя признать законными, они подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление старшего инспектора Отделения ЛРР по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления ФИО2 № (номер) от (дата), решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры И.Р. Хасанова