Дело №а-787/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года г. Брянск 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом.1; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0042406:498, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как плательщика арендных платежей и налога. 

По указанным основаниям просит установить, по состоянию на 01.01.2019 года, кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 1 115 818 рублей; здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 11 822 903 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в размере 1 291 660 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом.1, в размере 843 275 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 851 075 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 740 065 рублей. 

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, возражала против привлечения к участию в деле Управления в качестве административного ответчика. 

Представители административных ответчиков - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области и Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель Брянской городской администрации ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования поддержали. 

Представители заинтересованных лиц - ООО «Альфа Владимир» ФИО7, ООО «Бета-М» ФИО8, ООО «Альфа Рязань» ФИО10 просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынесение решения отнесли на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены. 

С учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела и доводы иска, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А; нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0012002:871, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом.1; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость, по состоянию на 01.01.2019 года, земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 949 011 рублей; здания с кадастровым номером № составляет 51 368 289,55 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 4 848 754,91 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 2 512 058,07 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 2 933 563,72 рубля; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 2 104 329,56 рублей. 

В силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога на имущество физических лиц, плательщика арендных платежей, соответственно он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

При рассмотрении доводов представителя Управления Росреестра по Брянской области об их ненадлежащем привлечении в качестве административного ответчика, суд учитывает следующее. 

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу суд находит несостоятельными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости, по состоянию на 01.01.2019 года, а именно - земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 115 818 рублей; здания с кадастровым номером № составляет 11 822 903 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 1 291 660 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 843 275 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 851 075 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 740 065 рублей.

В связи с существенным расхождением кадастровой и рыночной стоимостью спорных объектов, по ходатайству стороны административного истца, судом была назначена экспертиза. 

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 05.08.2020 года, отчет об оценке ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Данный отчет об оценки соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов, подтвержден соответствующим экспертным заключением. В связи с изложенным, суд принимает указанный отчет в качестве надлежащего и достоверного доказательства по делу. 

Таким образом, суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом выраженной позиции сторон и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Снижение размера налоговых поступлений в соответствующий бюджет не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением 29 апреля 2020 года. 

Принимая во внимание изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 115 818 рублей; 

- здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 822 903 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 291 660 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом.1, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 843 275 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 851 075 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 740 065 рублей.

Дату обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 апреля 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2020 года.

Председательствующий судья Е.В.Сидоренкова