Дело№2-1823/17

Решение

ИменемРоссийскойФедерации

16мая2017года

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Дону

всоставепредседательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

сучастиемпрокурора ФилипповойЕ.А.

присекретаре РуфуллаевойА.В., 

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуПрокурораПролетарскогорайонаг.Ростова-на-ДонукМУПЖЭУ-5опонужденииксовершениюдействий,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донуобратилсявсудсискомпорезультатампроверкиисполнениятребованийзаконодательствавжилищно-коммунальнойсфереорганизациями,осуществляющимидеятельностьвсфереуправлениямногоквартирнымидомамикМУПЖЭУ-5обобязанностизаключитьсоспециализированнойорганизациейдоговоранатехническоеобслуживаниеиремонтвнутридомовогогазовогооборудованиямногоквартирныхдомовпоадресу:

<

адрес>,ссылаясьнаследующиеобстоятельства.

Управлениемногоквартирнымидомами,расположеннымипоадресу:

<

адрес>наоснованиидоговоровосуществляетМУП«ЖЭУ-5».

Управлениемногоквартирнымдомомвсоответствиисост.161ЖКРФдолжнообеспечиватьблагоприятныеибезопасныеусловияпроживанияграждан,надлежащеесодержаниеобщегоимуществавмногоквартирномдоме,котороевсвоюочередьобеспечиватьсоблюдениетребованийкнадежностиибезопасностимногоквартирногодома,безопасностижизнииздоровьяграждан,имуществафизическихиюридическихлиц,государственногоимуниципальногоимущества,атакжепостояннуюготовностьинженерныхкоммуникаций,приборовучетаидругогооборудования,входящихвсоставобщегоимуществасобственниковпомещенийвмногоквартирномдоме,косуществлениюпоставокресурсов,необходимыхдляпредоставлениякоммунальныхуслуггражданам,проживающимвмногоквартирномдоме.

Всоответствиисп.2Правилсодержанияобщегоимуществавмногоквартирномдомерегулируются,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот13.08.2006г.№,всоставобщегоимуществавключаются,втомчислегазовоеоборудование,находящеесявмногоквартирномдомезапределамииливнутрипомещенийиобслуживающееболееодногожилогои(или)нежилогопомещениявмногоквартирномдоме.

Правилапредоставлениякоммунальныхуслугсобственникамипользователямпомещенийвмногоквартирныхдомахижилыхдомов,утвержденныепостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГг.№,устанавливают,чтогазоснабжениепотребителяосуществляетсяприусловииорганизованногоисполнителемаварийно-диспетчерскогообслуживанияпотребителей,атакженадлежащеготехническогообслуживанияиремонтавнутридомовогогазовогооборудованияивнутриквартирногогазовогооборудования,которыедолжныосуществлятьсяспециализированнойорганизациейпосоответствующимдоговорам,атакжедопускаютприостановлениеподачигазапотребителямввидуотсутствиядействующихдоговоровотехническомобслуживаниииремонте(пункты131и132).

Правиламиинормамитехническойэксплуатациижилищногофонда,утвержденнымиПостановлениемГосстрояРоссииот27.09.2003года№.170предусмотреныобязательныетребованияипорядокобслуживанияиремонтажилищногофонда,ответственныезатехническоесостояниевнутреннихустройствгазоснабжения,возложениеконтролязасоблюдениемправилпользованиягазомнапользователяиорганизациюпообслуживаниюжилищногофонда.

Так,всоответствиисп.5.5.6Правил№170организацияпообслуживаниюжилищногофондадолжна,втомчисле,своевременнозаключатьдоговорысоспециализированнымиорганизацияминатехническоеобслуживаниеиремонт(втомчислезамену)внутреннихустройствгазоснабжения.

Газоснабжение,вотличиеотдругихкоммунальныхуслуг,сопряженосповышеннымрискомвозникновенияаварий,большинствоизкоторыхсопровождаетсячеловеческимижертвами,разрушениемжилыхзданий.

Собственникамижепомещенийуказанногомногоквартирногодомав 

<

адрес>,втомчислесистемыгазоснабжения,предусмотреннаяст.158ЖКРФ,реализуетсяпосредствомвнесенияМУП«ЖЭУ-5»платызасодержаниеиремонт(ст.154ЖКРФ).

ПрименяемыйвоисполнениеФедеральногозаконаот30.12.2009№ФЗ«Техническийрегламентобезопасностизданийисооружений»национальныйстандартРФ«Безопасностьвчрезвычайныхситуациях.Структурированнаясистемамониторингаиуправленияинженернымисистемамизданийисооружений.Общиетребованияпотехническомурегулированиюиметрологии(ГОСТРДД.ММ.ГГГГ-2005)»от28.03.2005N65-CT,указывает,чтожилыездания,включаясистемыгазоснабжения,являютсяпотенциальноопаснымиобъектами,создающимиреальнуюугрозувозникновениячрезвычайнойситуации(п.4.4).

Порядокпользованиягазомвчастиобеспечениябезопасногоиспользованияисодержаниявнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованияприпредоставлениикоммунальнойуслугипогазоснабжению,втомчислепорядокзаключенияиисполнениядоговораотехническомобслуживаниииремонтевнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудования,урегулированыПравиламипользованиягазомвчастиобеспечениябезопасностиприиспользованииисодержаниивнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованияприпредоставлениикоммунальнойуслугипогазоснабжению,утвержденнымиПостановлениемПравительстваРФот14.05.2013года№(далеепотекстуПравила№).

Согласноп.3Правил№взрывобезопасность,механическая,пожарная,термическая,химическая,экологическаяиэлектрическаябезопасность,атакжеисправностьвнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованиявпроцессеихиспользованияисодержаниядостигаютсяпутемтехническогообслуживанияиремонтауказанногооборудования,выполняемыхнаоснованиидоговора,заключаемогомеждузаказчикомиисполнителем,атакжесоблюденияуказаннымисторонамидоговораиныхтребований,предусмотренныхнастоящимиПравиламииинструкциейпобезопасномуиспользованиюгазаприудовлетворениикоммунально-бытовыхнужд.

Попричинепотенциальнойопасностиэксплуатациииремонтагазовогооборудованияп.4Правил№,установлено,чтобезопасноеиспользованиеисодержаниевнутридомовогогазовогооборудованияобеспечиваютсяпутемосуществлениякомплексаработ(услуг),втомчислетехническогообслуживанияиремонтавнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудования,аварийно-диспетчерскогообеспечения.

Всилуп.п.6,7Правил№работыпотехническомуобслуживаниюиремонтувнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудованиявыполняютсяспециализированнойорганизацией,ааварийно-диспетчерскоеобеспечение-аварийно-диспетчерскойслужбойнаоснованиидоговора,заключенногомеждузаказчикомиисполнителем.

Исходяизсодержанияп.43Правил№приисполнениитакихдоговоровисполнительобязаносуществлятьтехническоеобслуживаниекакнаружных,такивнутреннихгазопроводов,входящихвставвнутридомовогогазовогооборудования.

Приэтомвсоответствиисп.17Правил№заказчикомподоговоруотехническомобслуживаниииремонтевнутридомовогогазовогооборудованиявотношениивнутридомовогогазовогооборудованиямногоквартирногодомаявляются:управляющаяорганизация,товариществоиликооператив,индивидуальныйпредприниматель,являющиесяисполнителямикоммунальнойуслугипогазоснабжению.

Согласнопредставленнымвходепроверкидокументамиобъясненияммногоквартирныедомапоадресу:

<

адрес>,

<

адрес>,газифицированы.УправляющаяорганизацияМУП«ЖЭУ-5»неимеетлицензиинатехническоеобслуживаниеиремонтвнутридомовогогазовогооборудования.

Однакодоговорысоспециализированнымиорганизацияминапроведениеработпотехническомуобслуживаниювнутридомовогогазовогооборудованияжилыхдомовпоул.

<

адрес>,управляющейорганизацийМУП«ЖЭУ-5»внарушениеназванныхтребованийзаконодательстванезаключались.

Всоответствиисч.1ст.45ГПКРФпрокурорвправеобратитьсявсудвзащитуинтересовнеопределенногокругалиц.

Осуществлениегазоснабженияпотребителейпринесоблюденииусловийнадлежащегосодержанияиремонтавнутридомовогогазовогооборудованияспециализированнойорганизацией,создаетугрозуиопасностьпричинениявредажизнииздоровьянеопределенномукругулицинеобеспечиваетихконституционноеправонаохрануздоровья,предусмотренноеч.1ст.41КонституцииРФ.Несоблюдениетребованийзаконодательстваотехническойэксплуатациивнутридомовогогазовогооборудованияставитподугрозузащищенностьжизниздоровьяграждан,сохранностьихимущества,атакжесоздаетреальнуюугрозувозникновениячрезвычайнойситуации.

Указываянавышеизложенное,истецпроситсудобязатьМУП«ЖЭУ-5»устранитьнарушениязаконодательствавжилищно-коммунальнойсферепутемзаключениядоговоранатехническоеобслуживаниеиремонтвнутридомовогогазовогооборудованиямногоквартирныхдомов,расположенныхпоадресу:г.Ростов-на-Дону,

<

адрес>,соспециализированнойорганизацией.

Представительответчикавсудебноезаседаниенеявился,будучиизвещеннымоднерассмотренияделанадлежащимобразомвпорядке.

Сучетоммненияистца,судполагаетвозможнымрассмотрениеделавотсутствиеответчикавпорядкест.167ГПКРФ.

Представительпрокуратурывсудебномзаседанииподдержалисковыетребования,просилудовлетворитьихвполномобъеме.

Выслушавистца,рассмотревматериалыдела,судприходиткследующему.

ПрокуратуройПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Донупроведенапроверкаисполнениятребованийзаконодательствавжилищно-коммунальнойсфереорганизациями,осуществляющимидеятельностьвсфереуправлениямногоквартирнымидомамиврезультатекоторойустановленынарушения.

Управлениемногоквартирнымидомами,расположеннымипоадресу:

<

адрес>,

<

адрес>,наоснованиидоговоровосуществляетМУП«ЖЭУ-5».

Управлениемногоквартирнымдомомвсоответствиисост.161ЖКРФдолжнообеспечиватьблагоприятныеибезопасныеусловияпроживанияграждан,надлежащеесодержаниеобщегоимуществавмногоквартирномдоме,котороевсвоюочередьобеспечиватьсоблюдениетребованийкнадежностиибезопасностимногоквартирногодома,безопасностижизнииздоровьяграждан,имуществафизическихиюридическихлиц,государственногоимуниципальногоимущества,атакжепостояннуюготовностьинженерныхкоммуникаций,приборовучетаидругогооборудования,входящихвсоставобщегоимуществасобственниковпомещенийвмногоквартирномдоме,косуществлениюпоставокресурсов,необходимыхдляпредоставлениякоммунальныхуслуггражданам,проживающимвмногоквартирномдоме.

Всоответствиисп.2Правилсодержанияобщегоимуществавмногоквартирномдомерегулируются,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот13.08.2006г.№,всоставобщегоимуществавключаются,втомчислегазовоеоборудование,находящеесявмногоквартирномдомезапределамииливнутрипомещенийиобслуживающееболееодногожилогои(или)нежилогопомещениявмногоквартирномдоме.

Правилапредоставлениякоммунальныхуслугсобственникамипользователямпомещенийвмногоквартирныхдомахижилыхдомов,утвержденныепостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГг.№,устанавливают,чтогазоснабжениепотребителяосуществляетсяприусловииорганизованногоисполнителемаварийно-диспетчерскогообслуживанияпотребителей,атакженадлежащеготехническогообслуживанияиремонтавнутридомовогогазовогооборудованияивнутриквартирногогазовогооборудования,которыедолжныосуществлятьсяспециализированнойорганизациейпосоответствующимдоговорам,атакжедопускаютприостановлениеподачигазапотребителямввидуотсутствиядействующихдоговоровотехническомобслуживаниииремонте(пункты131и132).

Правиламиинормамитехническойэксплуатациижилищногофонда,утвержденнымиПостановлениемГосстрояРоссииот27.09.2003года№.170предусмотреныобязательныетребованияипорядокобслуживанияиремонтажилищногофонда,ответственныезатехническоесостояниевнутреннихустройствгазоснабжения,возложениеконтролязасоблюдениемправилпользованиягазомнапользователяиорганизациюпообслуживаниюжилищногофонда.

Так,всоответствиисп.5.5.6Правил№170организацияпообслуживаниюжилищногофондадолжна,втомчисле,своевременнозаключатьдоговорысоспециализированнымиорганизацияминатехническоеобслуживаниеиремонт(втомчислезамену)внутреннихустройствгазоснабжения.

Газоснабжение,вотличиеотдругихкоммунальныхуслуг,сопряженосповышеннымрискомвозникновенияаварий,большинствоизкоторыхсопровождаетсячеловеческимижертвами,разрушениемжилыхзданий.

Собственникамижепомещенийуказанногомногоквартирногодомав 

<

адрес>,втомчислесистемыгазоснабжения,предусмотреннаяст.158ЖКРФ,реализуетсяпосредствомвнесенияМУП«ЖЭУ-5»платызасодержаниеиремонт(ст.154ЖКРФ).

ПрименяемыйвоисполнениеФедеральногозаконаот30.12.2009№ФЗ«Техническийрегламентобезопасностизданийисооружений»национальныйстандартРФ«Безопасностьвчрезвычайныхситуациях.Структурированнаясистемамониторингаиуправленияинженернымисистемамизданийисооружений.Общиетребованияпотехническомурегулированиюиметрологии(ГОСТРДД.ММ.ГГГГ-2005)»от28.03.2005N65-CT,указывает,чтожилыездания,включаясистемыгазоснабжения,являютсяпотенциальноопаснымиобъектами,создающимиреальнуюугрозувозникновениячрезвычайнойситуации(п.4.4).

Порядокпользованиягазомвчастиобеспечениябезопасногоиспользованияисодержаниявнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованияприпредоставлениикоммунальнойуслугипогазоснабжению,втомчислепорядокзаключенияиисполнениядоговораотехническомобслуживаниииремонтевнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудования,урегулированыПравиламипользованиягазомвчастиобеспечениябезопасностиприиспользованииисодержаниивнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованияприпредоставлениикоммунальнойуслугипогазоснабжению,утвержденнымиПостановлениемПравительстваРФот14.05.2013года№(далеепотекстуПравила№).

Согласноп.3Правил№взрывобезопасность,механическая,пожарная,термическая,химическая,экологическаяиэлектрическаябезопасность,атакжеисправностьвнутридомовогоивнутриквартирногогазовогооборудованиявпроцессеихиспользованияисодержаниядостигаютсяпутемтехническогообслуживанияиремонтауказанногооборудования,выполняемыхнаоснованиидоговора,заключаемогомеждузаказчикомиисполнителем,атакжесоблюденияуказаннымисторонамидоговораиныхтребований,предусмотренныхнастоящимиПравиламииинструкциейпобезопасномуиспользованиюгазаприудовлетворениикоммунально-бытовыхнужд.

Попричинепотенциальнойопасностиэксплуатациииремонтагазовогооборудованияп.4Правил№,установлено,чтобезопасноеиспользованиеисодержаниевнутридомовогогазовогооборудованияобеспечиваютсяпутемосуществлениякомплексаработ(услуг),втомчислетехническогообслуживанияиремонтавнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудования,аварийно-диспетчерскогообеспечения.

Всилуп.п.6,7Правил№работыпотехническомуобслуживаниюиремонтувнутридомовогои(или)внутриквартирногогазовогооборудованиявыполняютсяспециализированнойорганизацией,ааварийно-диспетчерскоеобеспечение-аварийно-диспетчерскойслужбойнаоснованиидоговора,заключенногомеждузаказчикомиисполнителем.

Исходяизсодержанияп.43Правил№приисполнениитакихдоговоровисполнительобязаносуществлятьтехническоеобслуживаниекакнаружных,такивнутреннихгазопроводов,входящихвставвнутридомовогогазовогооборудования.

Приэтомвсоответствиисп.17Правил№заказчикомподоговоруотехническомобслуживаниииремонтевнутридомовогогазовогооборудованиявотношениивнутридомовогогазовогооборудованиямногоквартирногодомаявляются:управляющаяорганизация,товариществоиликооператив,индивидуальныйпредприниматель,являющиесяисполнителямикоммунальнойуслугипогазоснабжению.

Согласнопредставленнымвходепроверкидокументаммногоквартирныедомапоадресу:

<

адрес>,

<

адрес>газифицированы.УправляющаяорганизацияМУП«ЖЭУ-5»неимеетлицензиинатехническоеобслуживаниеиремонтвнутридомовогогазовогооборудования.

СогласнообъяснениямначальникатехническогоотделаПТОИванниковойН.И.внастоящиймоментвуправляющейкомпанииМУП«ЖЭУ-5»отсутствуютденежныесредстваназаключениедоговоровнавнутридомовоегазовоеобслуживаниеввышеуказанныхмногоквартирныхдомах.

Судомустановлено,чтодоговорысоспециализированнымиорганизацияминапроведениеработпотехническомуобслуживаниювнутридомовогогазовогооборудованияжилыхдомовпоул

<

адрес>,управляющейорганизацийМУП«ЖЭУ-5»внарушениеназванныхтребованийзаконодательстванезаключались.

Осуществлениегазоснабженияпотребителейпринесоблюденииусловийнадлежащегосодержанияиремонтавнутридомовогогазовогооборудованияспециализированнойорганизацией,создаетугрозуиопасностьпричинениявредажизнииздоровьянеопределенномукругулицинеобеспечиваетихконституционноеправонаохрануздоровья,предусмотренноеч.1ст.41КонституцииРФ.Несоблюдениетребованийзаконодательстваотехническойэксплуатациивнутридомовогогазовогооборудованияставитподугрозузащищенностьжизниздоровьяграждан,сохранностьихимущества,атакжесоздаетреальнуюугрозувозникновениячрезвычайнойситуации.

Всоответствиисч.1ст.45ГПКРФпрокурорвправеобратитьсявсудвзащитуинтересовнеопределенногокругалиц.

Притакихобстоятельствах,требованияистцаподлежатудовлетворению.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.194-199ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

ОбязатьМУП«ЖЭУ-5»устранитьнарушениязаконодательствавжилищно-коммунальнойсферепутемзаключениядоговоранатехническоеобслуживаниеиремонтвнутридомовогогазовогооборудованиямногоквартирногодома,расположенногопоадресу:

<

адрес>,

<

адрес>,соспециализированнойорганизацией.

ВзыскатьсМУП«ЖЭУ-5»

<

данные изъяты>.

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасмоментасоставлениярешениясудавокончательнойформе22мая2017года.

Судья: