Дело № 5-36/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Усть-Мая 18 июня 2021 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., с участием 

помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б.,

законного представителя юридического лица- генерального директора ООО «Энергостройинвест» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица-

Общества с ограниченной ответственностью «Энергостройинвест» (ООО «Энергостройинвест»), 677005 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поступившие 26.05.2021 г. из прокуратуры Усть-Майского района,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Энергостройинвест» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25.03.2021 прокуратурой Усть-Майского района в адрес генерального директора ООО «Энергостройинвест» внесено представление за исх. № 72-11-2021/57 об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении прокурорского надзора за реализацией Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» национального проекта «Жилье и городская среда».

Представление получено адресатом 25.03.2021, подпись получателя о чем имеется на копии представления. 

В нарушение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ООО «Энергостройинвест» не сообщило прокурору в письменной форме в установленный законом месячный срок о результатах принятых мер по представлению от 25.03.2021 (ответ в прокуратуру поступил с нарушением срока 21.05.2021), о времени и месте рассмотрения указанных представлений прокурора не уведомило. 

Законный представитель юридического лица- ФИО1 в суде показал, что представление прокурора получал он лично. Нарушения, указанные в представлении, устранены в сроки. Ответ на представление направил в прокуратуру с нарушением установленного срока, о рассмотрении представления прокурора не уведомляли, что признает полностью. Просит назначить наказание только в отношении должностного лица, т.к. нарушение имело место по его вине. При назначении наказания просит учесть, что финансовое состояние ООО в настоящее время неудовлетворительное, т.к. оплата по контракту не произведена. Также, согласно информации ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» от 09.06.2021, ООО «Энергостройинвест» входит в перечень строительных организаций, имеющих риск банкротства, указанное письмо просит приобщить. 

Помощник прокурора района Гергенова Н.Б. пояснила по изложенным в постановлении обстоятельствам, просит признать юридическое лицо виновным, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Изученными материалами дела установлено:

25.03.2021 прокуратурой Усть-Майского района в адрес генерального директора ООО «Энергостройинвест» внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

25.03.2021 представление получено адресатом. 

В представлении прокурором указано о необходимости рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, что предусмотрено ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре. Также указано о необходимости сообщения в письменной форме в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, что предусмотрено ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре. 

Ответ на представление в прокуратуру района поступил 21.05.2021, без исходящего номера и даты, без указания даты рассмотрения. Представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры. 

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре).

Пунктом 3 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Требования Закона о прокуратуре о сроках рассмотрения представления, об участии прокурора в рассмотрении представления изложены в представлении ясно и читаемо. Данные требования соответствуют положениям Закона о прокуратуре. 

Юридическим лицом прокурор о дате и времени рассмотрения представлений не уведомлялся.

Выслушав прокурора, законного представителя юридического лица, проверив и исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие собранные материалы дела, судья считает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается изложенными выше доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо имело реальную возможность предоставить в прокуратуру района информацию о рассмотрении представления прокурора и результатах принятых мер; уведомить прокурора о дне и месте рассмотрения прокурора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. 

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

При вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении других материалов дела соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения, рассматриваемого судом.

Местом совершения административного правонарушения является п. Усть-Мая Усть-Майского района РС (Я).

Время совершения административного правонарушения – 21.05.2021, т.е. день поступления ответа на представление. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Малозначительным правонарушение не является, т.к. посягает на институты государственной власти.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в судебном заседании не выявлены. 

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности и будет соответствовать целям административного наказания.

Доводы законного представителя юридического лица ФИО1 о неудовлетворительном финансовом положении юридического лица судьей не принимаются, т.к. в письме исх. № 530/526 от 09.06.2021 ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» сообщается о возможном риске банкротства. Документов о финансовом положении юридического лица не приобщено, ходатайств об этом не заявлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Энергостройинвест» (ООО «Энергостройинвест»), зарегистрированное по адресу 677005 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 г. № 434-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю юридического лица- генеральному директору ФИО1, что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Саха (Якутия) (прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 

<

***>, КПП 143501001, код ОКТМО 98654151, номер счета получателя платежа (р/с) 40101810100000010002, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия), БИК – 049805001, наименование платежа – штраф за административное правонарушение, КБК (по федеральному бюджету) 41511690010016000140, УИН и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию постановления направить представителю юридического лица, направить прокурору Усть-Майского района.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ф.В. Прокопьева

Копия ВЕРНА,

Судья Усть- Майского районного суда

Республики ФИО2 Прокопьева

Главный специалист суда ФИО3