Дело №5-82/2024

УИД 74RS0037-01-2024-002446-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2024 года г. Сатка 

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» (ИНН 

<

***>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения требований промышленной безопасности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-надзорных мероприятий в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора» в отношении: объекта повышенной опасности: 1 класса – «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», расположенный по адресу: 

<

адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «Сидеритовая» установлено, что в ходе проведения осмотра промплощадок стволов «Вспомогательный №», «Вспомогательный №», «Наклонный» ООО «Бакальское рудоуправление» выявлено, что истек продленный срок эксплуатации заключениями экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; не соответствует фактическому положению «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте 1 класса опасности «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведен в ДД.ММ.ГГГГ инструментальный контроль в целях определения по всей длине потери сечения металла и наличия обрывов проволок подъемных канатов на подъемных установках; отсутствует необходимая аппаратура для замера содержания кислорода в воздухе выработок и состояния атмосферы (СО, СО2, Н2S, О2 и Н2) в непроветриваемых частях затопленных выработок; неисправна система позиционирования работников; неисправна беспроводная сигнализация аварийного оповещения СУБР лиц занятых на подземных горных работах; не оснащен оборудованием и аппаратурой для дистанционной передачи в диспетчерский пункт информации о функционировании систем и объектов жизнеобеспечения (в том числе энергоснабжение, водоотлив, проветривание) опасный производственный объект «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)»; не соответствует проектной документации фактическое состояние водоотлива опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)»; отсутствует ограждение опасных зон обрушения на поверхности от очистных работ Блоков №, МБЦ10-№ опасного производственного объекта I класса опасности (рег.№А56-00204-0006) «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)» принадлежащего ООО «БРУ». 

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что допущенными нарушениями создана угроза жизни или здоровью людей, ранее постановлением суда деятельность ООО «БРУ» приостанавливалась, в том числе по аналогичным основаниям, срок приостановления деятельности окончен, нарушения были устранены только в части получения экспертизы в отношении технических устройств. Иные нарушения не устранены. Настаивал на приостановлении деятельности. 

Защитники ООО «Бакальское рудоуправление» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с нарушениями согласились, пояснили, что на предприятии действует неполный режим занятости, у предприятия трудное материальное положение, в связи с чем устранить выявленные нарушения не представилось возможным. Просили назначить наказание в виде приостановления деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ст. 11 ФЗ №).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, за ООО «БРУ» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО №, по адресу: 

<

адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «Сидеритовая».

Следовательно, ООО «БРУ» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ, а также Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 505.

Уральским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «БРУ» при эксплуатации ОПО допущены нарушения требований промышленной безопасности в части несоблюдения требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ. и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. № 505.

Таким образом, установлено, что ООО «БРУ» при осуществлении деятельности допустило нарушение требований промышленной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора; графиком мероприятий, проводимых при осуществлении контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта: «Рудник с подземным способом разработки шахта «Сидеритовая»; протоколом осмотра №-о от ДД.ММ.ГГГГ; заключениями экспертизы промышленной безопасности; фотографиями; планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «БРУ» шахта «Сидеритовая» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «БРУ» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке зданий и сооружений ш. Сидеритовая; заключениями по проведению магнитной дефектоскопии потери сечения каната; протоколом опроса №о от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями главного инженера ООО «БРУ» ФИО2; предписанием №-о от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; страховым полисом СПАО «Ингосстрах»; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «БРУ»; свидетельством администрации 

<

адрес> о государственной регистрации (перерегистрации) организаций ООО «БРУ»; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; Уставом ООО «БРУ»; протоколом заседания Совета директоров ООО «БРУ»; постановлением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вышеуказанные доказательства, собранные по делу, добыты с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных нарушений при их сборе и оформлении не установлено.

Оснований не согласиться с протоколом об административном правонарушении у судьи не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья приходит к выводу о виновности ООО «Бакальское рудоуправление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины. К отягчающим обстоятельствам – повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Оснований считать совершенное ООО «БРУ» административное правонарушение малозначительным с учетом обстоятельств дела и специфики рассматриваемых отношений не имеется.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении обществу наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, трудное имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Бакальское рудоуправление» в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «Сидеритовая», номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО № на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания Общества с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» исчислять с даты фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить Обществу с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление», направить для исполнения в Саткинский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд.

Судья О.Н. Гаранина