КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

г. Томск 05 февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 04.12.2018 об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 Т,Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

установил:

По определению УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району К. от 04.12.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Представителем ПАО «ТРК» У., действующим на основании доверенности, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, как необоснованного и вынесенного с нарушением закона. 

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным доводам. 

Выслушав защитника, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, сообщение юридического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как установлено ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что с 15.02.2017 по адресу: введено полное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения вводного автомата в связи с наличием задолженности по ее оплате. 16.11.2018 в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области выявлен факт неучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии ФИО1 по указанному адресу, выразившееся в самовольном подключении жилого дома к электрическим сетям, о чем составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 16.11.2018. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п.2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

По смыслу названных требований законодательства неучетное (бездоговорное) потребление электрической энергии, выразившееся в самовольном подключении жилого дома к электрическим сетям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Названным требованиям закона вынесенное должностным лицом определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения не соответствует.

Так, в ходе проверки заявления ПАО «ТРК» участковым уполномоченным полиции опрошен ФИО1, который указал, что в 2017 году дом отключался от электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью по ее оплате, которая была им впоследствии оплачена. Кроме того, пояснил, что в этом же году, обнаружив отсутствие в доме света, им был включен вводный автомат. 

Из акта от 16.11.2018 следует, что ФИО1 допущенное нарушение не оспаривалось.

Доказательства отсутствия задолженности по оплате электроэнергии и возобновления режима электроснабжения по указанному адресу до 16.11.2018 в материалах дела отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является законным и обоснованным, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременное выяснения обстоятельств по каждому делу об административном правонарушении (ст.24.1 КоАП РФ), что влечет отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Решил:

Жалобу Публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» удовлетворить. 

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району К. от 04.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/ 

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Оригинал решения в деле № 12-28/2019 в Томском районном суде Томской области