Дело (№)а-3482/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Прокудиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю и начальнику ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по (адрес) и ЕАО о признании бездействия незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, провести комплекс мер принудительного характера, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с названными требованиями, мотивировал тем, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП от (дата) о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «СААБ». Исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания, однако, подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен, кроме того, судебным приставом-исполнителем не предпринят полный комплекс мер принудительного исполнения, не во все банки сделаны запросы о наличии счетов, не проверено, своевременно ли кредитные организации предоставляли ответы на запрос пристава-исполнителя, привлекались ли они в связи с этим к административной ответственности. Кроме того, истец полагает, что судебным приставом-исполнителем должен быть предоставлен полный отчет по вопросам своевременности предоставления организациями и учреждениями города ответов на запросы. Предоставил в административном иске требования к административным ответчикам из 17 пунктов с 3 подпунктами каждый. Полагает, что если существует хотя бы одно нарушение из представленных пунктов, постановление судебного пристава-исполнителя от (дата) об окончании исполнительного производства (№)-ИП вынесено незаконно. Обращаясь в суд, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО1 по непринятию достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству (№)-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) отменить постановление об окончании исполнительного производства (№)-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по (адрес) и ЕАО организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО, УФССП России по (адрес) и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса. 

Со стороны представителя административных ответчиков представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признал, указав, что в отделе на исполнении находится исполнительное производство (№)-ИП (предыдущий регистрационный (№)-ИП) от (дата), возбужденное на основании о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 241720,96 руб. в пользу ООО «СААБ». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по становлению имущественного положения должника. На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления в отношении ФИО2: (дата) - об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит банк», (дата) – об обращении взыскания на пенсию должника, (дата) - о взыскании исполнительского сбора. В связи с тем, что денежные средства на депозитный счет ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) не поступили, (дата) указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». (дата) постановление об окончании исполнительного производства 104629/20/27007-ИП отменено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№), исполнительному производству присвоен (№)-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем сделаны повторные запросы об имущественном положении должника. Полагает, что судебным приставом-исполнителем произведен достаточный комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Неисполнение требований в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, при этом, организация принудительного исполнения судебных актов не подразумевает наступления обязательно положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника. Административный истец не указал в административном иске, какими нормами права установлены обязательный перечень запросов в регистрирующие органы, кредитные организации; какими нормами права определен перечень кредитных организаций, в которые направляет запросы судебный пристав-исполнитель; какие права и законные интересы административного истца могли быть нарушены получением ответа от регистрирующих органов и кредитных организаций за пределами сроков, установленных в ст. 69 Закона РФ (№) при отсутствии положительной информации в ответе на запрос. Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами дела, в том числе посредством заявления ходатайств, инициирование судебным приставом-исполнителем самостоятельного информирования взыскателя о ходе исполнительного производства законодательством не предусмотрено. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя. 

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО на исполнении находилось исполнительное производство (№)-ИП от (дата), возбужденное на основании судебного приказа (№) от (дата), выданного судебным участком (№) ЦО г. Комсомольска-на-Амуре, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 241720,96 руб. в пользу ООО "СААБ".

В рамках исполнительного производства с целью изучения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации о наличии счетов, операторам сотовой связи, ГИБДД УМВД о наличии транспортного средства, ФНС России о месте работы, ПФ РФ о получении пенсии. 

Согласно полученным ответам, должник не является собственником автотранспортного средства, официально не трудоустроена, является получателем пенсии.

На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем (дата) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит банк» и направлены в указанные кредитные организации.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ОПФР по (адрес).

(дата) в связи с неисполнением должником требований в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства денежные средства с должника не взысканы, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено, в связи с чем, (дата) исполнительное производство (№)-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из изложенного следует, что действующее законодательство трактует бездействие как не совершение исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. 

По смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника. 

Вместе с тем, со стороны административного ответчика предпринимались действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при этом, сумма долга частично погашена. 

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 46, ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, при этом исполнительный лист возвращается взыскателю. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, (дата) постановление об окончании исполнительного производства 104629/20/27007-ИП отменено начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№), возобновленному исполнительному производству присвоен (№)-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем сделаны повторные запросы об имущественном положении должника.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, в ходе рассмотрения дела исполнительное производство возобновлено, нарушений прав истца в результате бездействия административного ответчика, не установлено. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю и начальнику ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по (адрес) и ЕАО о признании бездействия незаконным, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, провести комплекс мер принудительного характера- отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.О. Жукова