№

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобы представителя Администрации города Таганрога ФИО3 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация города Таганрога привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации города Таганрога ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку с момента вступления в законную силу решения Таганрогского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время муниципальные жилые помещения необходимой площади свободные и соответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания ФИО1, отсутствуют. Согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств на 3-х летний период, в настоящее время внесены изменения в план-график закупок. В единой информационной системе размещены 8 аукционов с условием передачи жилых помещений в муниципальную собственность в 2023-2025 годах. Обеспечение жилыми помещениями граждан во исполнение решений суда осуществляется в хронологическом порядке от даты вступления решения суда в законную силу. В настоящее время на исполнении в Администрации города Таганрога находится 24 вступивших в законную силу решения суда по вопросу обеспечения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В связи с чем, ФИО1 в списке решений, вступивших в законную силу, числится под №. Обеспечение жилым помещением возможно после вынесения соответствующего финансирования, согласно дате вступления решения в силу. Администрация полагает, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не обеспечивает сбалансированность прав и законных интересов должника и не является разумным. Указанные обстоятельства прямо указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения, в связи, с чем имеются основания для освобождения Администрации от административной ответственности. Также просит рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Администрации города Таганрога не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы и дополнения к жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 032590300 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию города Таганрога предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь в отношении должника Администрации города Таганрога.

Для исполнения решения суда выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику Администрации города Таганрога по средствам Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12:01, прочитано в этот же день в 12:41. Должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ. Администрации города Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в отношении Администрации города Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях Администрации города Таганрога состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает. 

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения Администрации города Таганрога к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.

В связи с чем довод жалобы о том, что срок, назначенный судебным приставом-исполнителем является недостаточным для фактического исполнения требований исполнительного документа, признается неубедительным.

Утверждение заявителя о том, что Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда и исполнительного документа, судом признаются необоснованными, поскольку Администрацией надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно Администрация города Таганрога является должником, на которое возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 №№-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Таганрога - оставить без изменения, а жалобы представителя Администрации города Таганрога ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов