(№)а-2540/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-002823-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Булановой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления, ссылаясь на то, что 4 марта 2025 года ему стало известно о вынесении ответчиком постановления №775 от 17 сентября 2024 года о прекращении с 23 февраля 2024 года права аренды ФИО1 на земельные участи с кадастровыми (№) и (№), о признании утратившим силу постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18 февраля 2010 года №150 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», о признании расторгнутыми договоров аренды земельных участков от 18 февраля 2010 года №1703 и от 8 февраля 2021 года №349. Причиной прекращения права аренды в постановлении указана смерть арендатора ФИО1 Между тем, в адрес административного ответчика до принятия постановления в соответствии с п.6 ст.22 Земельного кодекса РФ направлены уведомления о передаче ФИО1 земельных участков с кадастровыми (№) и (№) в субаренду ФИО4 В отношении земельного участка с кадастровым (№) произведены регистрационные действия и внесены сведения в ЕГРН о субаренде. В отношении земельного участка с кадастровым (№), документы были возвращены Росреестром, в связи с тем, что арендодатель вынес спорное постановление. Таким образом, на момент вынесение оспариваемого постановления, административный ответчик знал, что земельные участки переданы в субаренду, однако с субарендатором не связался, с иском в суд о расторжении заключенных договоров аренды не обращался. При заключении договоров аренды земельных участков от 18 февраля 2010 года №1703 и от 8 февраля 2021 года №349 между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1, личностные качества последнего не являлись условием для заключения договоров, в связи с чем смерть арендатора ФИО1 не может являться основанием для признания расторгнутыми договоров аренды земельных участков. Действия административного ответчика существенно нарушают его права, а именно право пользования спорными земельными участками в соответствии с условиями заключенных договоров субаренды. За период субаренды административный истец нес финансовые затраты по содержанию и пользованию земельными участками, а с учетом оспариваемого постановления у административного истца возникают убытки. Просит признать незаконным постановление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края №755 от 17 сентября 2024 года «О прекращении права аренды ФИО1 на земельные участки».

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления и письменных пояснений, из которых следует, что исходя из п.4.1 договора аренды земельного участка №1703/8Д от 18 февраля 2010 года, последний считается заключенным на неопределенный срок. Ссылаясь на положения п.9 ст.22 ЗК РФ, разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года №11 указала на направление соответствующего уведомления о совершении сделки почтовым отправлением с использованием специализированной организации - Почты России. Добросовестность сторон подразумевается, пока не доказано обратное, таким образом, у истца нет оснований полагать, что уведомление не было доставлено в адрес ответчика. Его неполучение не может являться основанием для расторжения договоров аренды или признания договора субаренды недействительным. Кроме того, основанием прекращения права аренды явилась смерть арендатора ФИО1, однако арендные права входят в состав наследства. На момент принятия решения о расторжении договоров аренды и до настоящего времени в распоряжении ответчика нет доказательств того, что со стороны наследников арендатора не состоялось фактическое принятие наследства. У ответчика нет достоверных оснований полагать, что наследство после смерти ФИО1 не было принято. За спорные земельные участки ответчик получал оплату аренды, в том числе после смерти арендатора, чему ответчик не придал никакого значения. Полагала, что в сентябре 2024 года у административного ответчика не было законных оснований выносить спорное постановление. В отношении земельного участка с кадастровым (№) на момент принятия спорного постановления арендные права субарендатора были зарегистрированы. Полагала, что договоры аренды был прекращены ответчиком в одностороннем порядке, однако установление обстоятельств и оснований для одностороннего расторжения договора аренды по требованию арендодателя возможно только в гражданском судопроизводстве путем обращения с иском в суд. При этом ФИО4 наследником ФИО1 не является.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, участие которой обеспечено посредством организации видео-конференц-связи в судебном заседании, возражала против удовлетворения административного искового заявления, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что между администрацией Ванинского муниципального района и ФИО1 заключены: договор аренды земельного участка с кадастровым (№) от 18 февраля 2010 года №1703/8Д, договор аренды земельного участка с кадастровым (№) от 8 февраля 2021 года №349. Из представленных ЕГР ЗАГС от 1 марта 2024 года сведений арендатор земельного участка ФИО1 умер 23 февраля 2024 года. По истечению полугода со дня смерти ФИО1 наследственное дело открыто не было, наследники отсутствовали, администрацией района было принято решение о прекращении арендных отношений с ФИО1 по ранее заключенным с ним договорам аренды земельных участков, вынесено постановление от 17 сентября 2024 года №775 «О прекращении права аренды ФИО1 на земельные участки». Уведомления от ФИО1, являющегося до 23 февраля 2024 года арендатором земельного участка с кадастровым номером (№), о передаче его в субаренду, а также о намерении передачи в субаренду земельного участка с кадастровым номером (№) в администрацию района не поступало. Предоставленные ФИО4 документы о направлении уведомления о заключении договора субаренды с ФИО1 не имеют подтверждения почтового отправления. Письменного согласия арендатор в соответствии с п.п.6.1.4 п.6,1 раздела 6 договора от 18 февраля 2010 №1703/8Д не предоставлял. Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН от 7 марта 2024 года на момент смерти ФИО1 зарегистрированные права субаренды на земельные участки с кадастровыми номерами (№) и (№) отсутствовали. Договор субаренды земельного участка не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку вопреки требованиям договора аренды земельного участка от 18 февраля 2010 года №1703/8Д не было получено согласие арендодателя на передачу земельного участка в субаренду. Исходя из вышеизложенного, договор субаренды на земельный участок с кадастровым номером (№), направленный ФИО4 в адрес администрации района, является недействительным. Полагает, что, оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, а именно в связи с прекращением правоспособности (смертью). В удовлетворении административного искового заявления просит отказать. Дополнительно указала, что переплата по договорам аренды образовалась из платежей, поступивших до смерти ФИО1

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

18 февраля 2010 года между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 заключен договор №1703/8Д аренды земельного участка с кадастровым (№) на срок до 1 марта 2013 года. В соответствии с п.4.1 указанного договора, если не одна из сторон за три месяца до окончания установленного договором срока не заявила о расторжении или изменении условий договора, договор считается продленным на неопределенный срок (том №1 л.д.131-135).

8 февраля 2021 года между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 заключен договор №349 аренды земельного участка с кадастровым (№) на срок до 2041 года (том №1 л.д.149-153).

Договоры аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи от 16 февраля 2011 года (том №1 л.д.15) и 10 февраля 2021 года (том №1 л.д.28).

1 ноября 2023 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером (№) на срок до 1 ноября 2068 года (том 2 л.д.68-70).

8 ноября 2023 года в адрес Администрации Ванинского района Хабаровского края ФИО1 направлено уведомление о передачи земельного участка с кадастровым номером (№) в субаренду ФИО4, уведомление отправлено АО «Почта России» простым отправлением (том №1 л.д.107,108).

11 ноября 2023 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером (№) на срок по 1 декабря 2039 года (том 2 л.д.19-22).

13 ноября 2023 года в адрес Администрации Ванинского района Хабаровского края ФИО1 направлено уведомление о передачи земельного участка с кадастровым номером (№) в субаренду ФИО4, уведомление отправлено АО «Почта России» простым отправлением (том №1 л.д.86,87).

23 февраля 2024 года ФИО1 умер.

18 мая 2024 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о регистрации договора субаренды от 11 ноября 2023 года, на основании которого в ЕГР внесены сведения о субаренде земельного участка с кадастровым (№) (запись (№) от 20 мая 2024 года), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 21 мая 2024 года.

1 марта 2024 года администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края получены сведения из ЕГРН записей актов гражданского состояния о смерти ФИО1 23 февраля 2024 года, из сведений единой информационной системы нотариата данные об открытии наследственного дела после смерти ФИО1 отсутствовали (том №1 л.д.75, том №2 л.д.80,81).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 7 марта 2024 года (№) и (№) на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами (№) и (№) соответственно зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу ФИО1, данных о регистрации договоров субаренды сведения из ЕГРН отсутствовали (том №1 л.д.136-148, л.д.154-166).

17 сентября 2024 года администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление №775, которым с 23 февраля 2024 года права аренды ФИО1 на земельные участи с кадастровыми номерами (№) и (№) прекращено, признано утратившим силу постановление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 18 февраля 2010 года №150 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», признаны расторгнутыми договоры аренды земельных участков от 18 февраля 2010 года №1703 и от 8 февраля 2021 года №349 (том №1 л.д.129).

Постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края №93 от 7 ноября 2024 года земельному участку с кадастровым номером (№) присвоен адрес: (адрес) земельному участку с кадастровым номером (№) присвоен адрес(адрес) (том №2 л.д.62).

Сведения об обременениях спорных земельных участков в виде договоров аренды исключены из ЕГРН (том №2. д.73,74)

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены ст.39.1 Земельного кодекса РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.3 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ)

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из положений ч.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Так, согласно п.1 ст.418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Частью 2 ст.615 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Пунктом 9 ст.22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В пункте 16, 18 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления (п.18). Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом (п.16). 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, договор субаренды земельного участка с кадастровым номером (№) заключен между ФИО1 и ФИО4 1 ноября 2023 года, договор субаренды земельного участка с кадастровым номером (№) - 11 ноября 2023 года, при этом доказательств направления в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края уведомлений в порядке, установленном п.9 ст.22 ЗК РФ и разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума №11 в материалы дела не представлено. Реестры почтовых отправлений содержат информацию о направлении АО «Почта России» простых писем в адрес администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края 8 ноября 2023 года и 13 ноября 2023 года в форме, не позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. 

Между тем, как следует из разъяснений п.16 Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, арендодатель вправе предъявить к нему требования о возмещении возникших в связи с этим убытков, т.е. данное нарушение договора не влечет за собой признание сделки недействительной, в связи с чем суд отвергает довод административного ответчика о недействительности договора субаренды по указанному основанию.

Одновременно, в соответствии с п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из положений п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи (к которым относится право аренды), ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.1 ст.164 Гражданского кодекса РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст.433 ГК РФ).

В силу п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Несоблюдение требования, в частности о государственной регистрации договора субаренды свидетельствует о незаключенности договора.

Судом установлено, что с заявлением о государственной регистрации договора субаренды от 11 ноября 2023 года земельного участка с кадастровым номером (№) ФИО4 обратился в управление Росреестра по Хабаровскому краю 18 мая 2024 года, то есть после смерти 23 февраля 2024 года стороны договора субаренды ФИО1 арендатора по договору аренды земельного участка с Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края от 8 февраля 2021 года. Указанное свидетельствует о том, что на момент возникновение права ФИО4 на спорный земельный участок в связи с внесением соответствующей записи в государственный реестр правоспособность стороны была прекращена в связи со смертью ФИО1 Таким образом, несмотря на государственную регистрацию договора субаренды, последний является недействительным, так как не порождает правовых последствий в момент их возникновения для сторон сделки.

Кроме того, поскольку договор субаренды земельного участка с кадастровым номером (№) от 1 ноября 2023 года в установленном порядке не зарегистрирован, последний в силу приведенных норм является незаключенным.

Поскольку выписки из ЕГРН об объекте недвижимости в отношении спорных земельных участков на момент смерти их арендатора ФИО1 не содержали сведений о государственной регистрации договоров субаренды с ФИО4, информация об открытии наследственного дела после смерти ФИО1 в единой информационной системы нотариата отсутствовала, наследники имущества, в том числе прав по договорам аренды ФИО1, фактически вступившие в наследство к арендодателю не обращались, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований, в связи с чем права и интересы административного истца не нарушает.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием предъявленных административным истцом требований об оспаривании постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края №775 от 17 сентября 2024 года является наличие заключенных между арендатором ФИО1 и ФИО4 договоров субаренды. ФИО4 наследником имущества ФИО1, в том числе прав в отношении спорных договоров аренды не является, в связи с чем доводы представителя административного истца о фактическом принятии наследниками ФИО1 наследственного имущества, в том числе прав на спорные земельные участки оценке при разрешении настоящего спора не подлежат. Договоры субаренды заключены с ФИО1, но не с его наследниками, принявшими наследство и вступившими в договоры аренды.

Как следует из положений ч.2 ст.617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Между тем, доказательств обращения наследников ФИО1 к арендодателю спорных земельных участков отсутствуют, решение суда об установлении факта принятия наследниками ФИО1 открывшегося наследства как на момент принятия оспариваемого постановления, так и на момент рассмотрения административного дела, как и доказательств вступления наследников, фактически принявших наследство в договоры аренды спорных земельных участков в порядке ч.2 ст.617 ГК РФ не представлено.

С учётом установленных по делу обстоятельств, при отсутствии установленного нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии определенной процессуальным законом совокупности условий для удовлетворения предъявленных требований, что влечет отказ в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления №775 от 17 сентября 2024 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 8 июля 2025 года