Дело № 67RS0003-01-2023-005770-79

производство №5-561/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года

г. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ковалева Л.В. (214001 

<

...>), рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт иностранного гражданина №, 

у с т а н о в и л :

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 67/1/117790/5333 от 14 декабря 2023 года, составленному УУП ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО4, 14 декабря 2023 года в 17 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до 01 сентября 2020 года), чем нарушил статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает в г. Смоленске длительное время. Не выехал вовремя, поскольку он не смог поменять паспорт, срок действия которого истек – сначала была пандемия, выезд был ограничен; посольство перестало менять паспорта. У него имеется несовершеннолетний сын – гражданин Российской Федерации, мать которого умерла в 2021 года. Фактически воспитанием сына занимается он один. Также у него имеются иные родственники – граждане Российской Федерации - отец ФИО1 ФИО8 и сестра ФИО3 ФИО2 кызы, проживающие в гор. Рославле. Сейчас он решает вопрос с документами.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 г., иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации и уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 до 01 сентября 2020 года территорию Российской Федерации не покинул, свое положение иностранного гражданина не легализовал. 

Анализ приведенных выше доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, иными документами, из которых усматривается, что им совершено данное правонарушение, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Доводы правонарушителя о том, что он не мог выехать из-за пандемии, представляются судье неубедительными, поскольку в связи с пандемией выезд и депортация иностранных граждан за пределы Российской Федерации был ограничен Указами Президента Российской Федерации до 30 сентября 2021.После этой даты препятствий для выезда ФИО1 не установлено.

При назначении ему наказания судья учитывает требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения и с учетом всех обстоятельств дела суд полагает возможным определить в качестве меры наказания штраф в размере 2 000 рублей. 

По смыслу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, не может применяться, если этим нарушается право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которого умерла в 2021 года. Сын является гражданином Российской Федерации. Имеет также других родственников, которые имеют гражданство Российской Федерации, которые постоянно проживают в России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Поскольку обстоятельств отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, действительной необходимости назначения ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 свою вину признал, на территории Российской Федерации, проживает на протяжении длительного времени, и в случае выдворения не сможет в течение 5 лет получить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, а он имеет на территории РФ малолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт иностранного гражданина Р №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты: Код ТОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г.Смоленску л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000001 (66701000), ЕКС (единый казначейский счет) 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300 отделение Смоленск Банка России// УФК по Смоленской области г.Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880367230010053331.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (

<

...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Л.В. Ковалева