Дело № 2-436/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 12 февраля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре Э.М. Яппаровой,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

с участием представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что 26.07.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от 11.10.2017 N 40 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец, с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 28.05.1985 по 11.03.1988- каменщиком СУ № 1 ТЭЦ ОГПЗ,

с 15.03.1988 по 16.10.1994- каменщиком в СРП «Оренебургэнергоспецремонт» ОАО «Оренбургэнерго»;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 26.10.2017.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования с учетом изменения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 26.07.2017 ФИО1, ... года рождения, то есть в возрасте 55 лет, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 03 года 08 месяцев 08 дней (мужчине в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев). 

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен период его работы с 28.05.1985 по 11.03.1988- каменщиком СУ № 1 ТЭЦ ОГПЗ, так как представленными документами не подтверждается занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел "XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", пп. "Рабочие", код 2290000а-12680).

В Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Работа по профессии "каменщик" в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. 

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в спорные периоды в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами: приказ о создании бригады каменщиков или комплексной бригады с указанием ее списочного состава, приказ о приеме на работу в состав бригады каменщиков или комплексной бригады, договоры, наряды и другие документы, из которых можно определить, что истец, замещая должность каменщика, работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В подтверждение невозможности представления письменных доказательств работы в спорный период в материалы дела представлены сведения архивов Оренбургской области об отсутствии документов по личному составу ТЭЦ ОГПЗ ОАО «Оренбургэнергострой» за 1985-1988 (справки ГБУ "Центр документации новейшей истории Оренбургской области" от ... N 2631, архивного отдела администрации МО Оренбургский район от ... N, архива г. Оренбурга от ... N, ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» от ... N, ГБУ «Архив сельхозорганизаций области» от ... N).

В материалы дела представлена справка N от ..., выданная ОАО «Оренбургэнергострой», согласно которой ФИО1 ... года рождения действительно работал в качестве каменщика в Строительном управлении ТЭЦ ОГПЗ: 28.05.1985- принят каменщиком 2 разряда на участок 3 (Приказ N от ...), 26.01.1986 присвоен 4 разряд каменщика уч. 3 (Приказ N от ...), 25.03.1987 присвоено звание Бригадира 11 класса бригады каменщиков (Приказ Nл от ...), 11.03.1988 уволен по собственному желанию (Приказ N от ...). Справка выдана на основании личной карточки формы Т2, приказов и расчетных ведомостей по СУ ТЭЦ ОГПЗ. На основании Распоряжения Комитета по управлению Госимуществом Оренбургской области N-р от ... СУ ТЭЦ ОГПЗ преобразовано в ОАО «Оренбургэнергострой».

В материалы дела также представлена справка от ..., выданная ООО «Энергосельстрой», из которой следует, что архив ОАО «Оренбургэнергострой» согласно акта-приемки передачи архива ... был передан ООО «ЭСС» на долгосрочное хранение, однако ООО «ЭСС» правопреемником ОАО «Оренбургэнергострой» не является и не имеет права выдавать справки, подтверждающие льготный характер работы. В ООО «ЭСС» имеются сведения о том, что ФИО1 действительно был принят в СУ ТЭЦ ОГПЗ треста «Башуралэнергострой» с 28.05.1985 на должность каменщика 2 разряда на участок N (Приказ на прием N от ...), 26.01.1986 присвоен разряд каменщика 4 разряда участка N (Приказ N от ...), 25.05.1987 присвоено звание Бригадира 2 класса участка N (Приказ Nл от ...), 11.03.1988 уволен по собственному желанию (Приказ N от ...). Указанная справка директором ООО «ЭСС» не подписана.

Приказом от ... ФИО1 принят на работу с 28.05.1985 каменщиком 2 разряда на укаток № 3.

Приказом N ФИО1- каменщик 4 разряда участка № 3 с 11.03.1988 уволен по собственному желанию.

Из личной карточки формы Т2 истца усматривается, что он был принят на должность каменщика и уволен по этой же должности.

Справка N от ... является единственным документом, в котором упоминается, что истец работал бригадиром бригады каменщиков, однако иными доказательствами не подтверждается занятость истца каменщиком с 28.05.1985 по 11.03.1988 в бригаде каменщиков, информация в справке № 7 от 24.02.1998 противоречит сведениям, указанным в личной карточке формы Т-2, где указано, что 25.03.1987 присвоено звание бригадира 2 класса. 

При таких обстоятельствах, по представленным документам, сделать достоверный вывод о наличии бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков в СУ № 1 ТЭЦ ОГПЗ в период работы в организации истца, а также о включении истца в состав соответствующей бригады, невозможно.

Следовательно, бесспорных доказательств факта занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в судебном заседании не установлено.

Сам факт работы каменщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только каменщиком и в бригаде каменщиком при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В данной связи и поскольку истцом не было представлено документов, подтверждающих факт его работы постоянно в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, оснований для зачета вышеуказанного выше периода работы в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать, решение ответчика в данной части законно.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период его работы с 15.03.1988 по 16.10.1994- каменщиком в СРП «Оренбургэнергоспецремонт» ОАО «Оренбургэнерго», так как представленными документами не подтверждается занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что на предприятии СРП «Оренбургэнергоспецремонт» ОАО «Оренбургэнерго» в результате стихийного бедствия- пожара, который произошел 04.02.1997 утрачены документы бухгалтерии и отдела кадров: лицевые счета с 1974 по ноябрь 1995, ведомости на заработную плату с 1974 по февраль 1997 года, книги приказов по личному составу с 1974 по 1989 год, карточки формы Т2 частично. Основанием для выдачи справки послужил акт расследования пожара от 14.02.1997 Управления Государственной противопожарной службы УВД г. Оренбурга. Данные о стаже ФИО1 частично и лицевые счета (частично) утеряны в результате пожара.

Из ответа за запрос суда от ... следует, что согласно личной карточки по форме Т-2 ФИО1 ....р. принят по приказу Nк от .... каменщиком 4 разряда СРП «Оренбругэнергоспецремонт».

Приказом N от .... ФИО1 переведен мастером участка СКБ, с 17.10.1994г. СРП «Оренбургэнергоспецремонт» до 10.11.2004г. являлось филиалом ОАО «Оренбургэнерго». В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ, при ликвидации СРП «Оренбургэнергоремонт» (протокол Совета директоров N от ....) все возникшие в результате его деятельности права и обязанности сохраняются в отношении юридического лица ОАО «Оренбургэнерго». На основании протокола внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Оренбургэнерго» N N от ..., приказ N от .... ОАО «Оренбургэнерго» реорганизовано в форме присоединения, к открытым акционерным обществом Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги (ОАО «МРСК Волги»), филиал ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».

Решением годового Общего собрания акционеров ОАО «МРСК Волги» от 16.06.2015г. ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги») переименовано в Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги (далее сокращенно ПАО «МРСК Волги».).

В результате пожара, который произошел 04.02.1997 года в здании СРП «Оренбургэнергоспецремонт», уничтожены все документы, в том числе лицевые счета, ведомости на заработную плату и книги приказов.

Таким образом, в связи с отсутствием в архиве ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» необходимых документов, предоставить приказ Nк от .... не имеет возможности.

Приказом по личному составу N от .... ФИО1 уволен из СПР «Оренбургэнергоспецремонт» в порядке перевода в ОАО «Оренбургэнергостройремонт».

Из личной карточки формы Т2, следует, что ФИО1 работал каменщиком в СРП «Оренбургэнергоспецремонт».

В материалы дела представлен приказ N от ..., которым ФИО1 каменщик 4 разряда на участке СКБ переведен с 17.10.1994 на том же участке.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что истцом не было представлено документов, подтверждающих факт его работы постоянно в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, следовательно оснований для зачета периода работы истца с 15.03.1988 по 16.10.1994- каменщиком в СРП «Оренбургэнергоспецремонт» ОАО «Оренбургэнерго» в специальный стаж не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать, решение ответчика в данной части законно.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (26.07.2017) достигает продолжительности 03 года 08 месяцев 08 дней, что не превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости мужчинам в возрасте 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, на дату подачи заявления в Пенсионный фонд в г. Оренбурге истец не имел необходимый специальный стаж работы и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года 

Судья: подпись О.М. Князева