Дело № 2 - 314/19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Кизляр 

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО8,, представителя третьего лица - Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО12, представителя третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД ФИО9, при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в 

<

адрес>, гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство» об исполнении законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о продолжении исполнения задания генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на муниципальном унитарном предприятии муниципального образования 

<

адрес> «Спецавтохозяйство» (далее - МУП «САХ» 

<

адрес>), осуществляющей деятельность на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с уставом, МУП «САХ» 

<

адрес> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В состав предприятия входят: участок санитарной очистки города, участок ритуальных услуг, гараж, полигон твердых бытовых отходов, подразделение санитарных инспекторов. Юридический адрес предприятия: 

<

адрес>. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:02:000186:6 является муниципальное образование городского округа «

<

адрес>». Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 60.000 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> является МУП «САХ» 

<

адрес>. Основным видом деятельности МУП «САХ» 

<

адрес> является обработка вторичного неметаллического сырья. Проверкой установлено, что полигон твердых коммунальных отходов МУП «САХ» 

<

адрес> расположен в 1,5км от 

<

адрес>, географические координаты данного полигона: (1.43° 49' 11.1"С 46° 40' 30.1"В, 2. 43° 49' 00.1" С 46° 40' 21.1"В, 3. 43° 48' 54.2" С 46° 40' 22.3"В, 4. 43° 48' 54.7"С 46° 40' 23.2"В, 5. 43° 48' 57.1 "С 46° 40' 22.3" В, 6. 43° 48' 58.5"С 46° 40' 26.8"В, 7. 43° 48' 59.9"С 46° 40' 28.5"В, 8. 43° 49' 02.0"С 46° 40' 29.8"В, 9. 43° 49' 04.1 "С 46° 40' 31.6"В, 10. 43° 49' 07.1" С 46° 40' 32.4"В, 11. 43° 49' 06.4" С 46° 40' 23.6"В. 

<

адрес> участка составляет 6 га., с юго-западной стороны полигона вдоль железной дороги установлена ограда из 8 рядов колючей проволоки высотой 2,5 м на железобетонных столбах, местами столбы свалены, вокруг остальной площади полигона - ров глубиной до 2,0 м с отсыпкой грунта высотой до 2,0 м. Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на 2013-2018 г.г. предусмотрено размещение отходов IV и V классов опасности объемом 27.0 тыс.кв.м. ежегодно. Санитарно-эпидемиологическое заключение № М. 05. 08. 41. 000. М. 00008ДД.ММ.ГГГГ выдано ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности получено ДД.ММ.ГГГГ за № (05)-5224-Т/П. Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАПТИ по ЮФО»- «ЦЛАТИ» по РД от ДД.ММ.ГГГГ № по проведенному расчету класса опасности и компонентному составу отходы, отобранные с полигона относятся к IV классу опасности. Также по результатам проведенных измерений (исследований) выявлено содержание загрязняющих веществ в почве, а именно: хрома, цинка, кадмия, свинца. Статьей 1 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Хранением отходов является складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе обследования полигона ТКО МУП «Спецавтохозяйство» выявлены следующие нарушения: 

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствуем разработанный проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) полигона для ТКО и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ;

- в нарушение п.2.3 СП 2.1.7 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не ведется контроль за составом поступающих отходов;

- проект ПДВ выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по полигону ТКО отсутствует (проект ПДВ имеется только для производственной базы МУП «Спецавтохозяйство»);

- в нарушение п.4.3 СП 2 ДД.ММ.ГГГГ-01 на выезде из полигона построена бетонная ванна для дезинфекции ходовой части мусоровозов, однако последняя не задействована, подъезд и отъезд от бетонной ванны не имеет твердого покрытия;

- в нарушение п.5.1, п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 складирование ТБО осуществляется хаотично, отходы регулярно не уплотняются сверху изолирующим слоем грунта, на границе с полигоном ТКО построен скотомогильник для утилизации биологических отходов (трупов), отсутствует плотно запирающая крышка скотомогильника, ворота открыты настежь, подсобные помещения скотомогильника не используются после пожара, бетонная яма скотомогильника пустая, что свидетельствует скорее о сбрасывании (складировании) биоотходов на территорию полигона ТКО и является нарушением п.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических обходов» от 04.12.1995г.;

- в нарушение п.5.6 СП 2.1,7.1038-01 не проводится силами обслуживающего персонала полигона уборка территории прилегающих земель к подъездной дороге полигона, прилегающая территория примерно в один га от шлагбаума скотомогильника в сторону бывшего АБЗ МПМК, не принадлежащее полигону захламлена ТКО, хотя въезд на полигон ТКО имеется с только одной стороны;

- в нарушение п.5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на территории полигона допускается сжигание ТБО и не принимаются меры по недопустимости самовозгорания ТБО;

- в нарушение п.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует переносные сетчатые ограждения, устанавливающиеся как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровоза и перемещаемых транспортными средствами (бульдозерами) к рабочей касте. Не обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты, полигона;

- в нарушение п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует программа производственного контроля полигона ТКО;

- в нарушение п.п.6.6, 6.7, 6.8. 6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не проводится производственный лабораторный контроль за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, подземных вод и почвы;

- в нарушение п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на полигоне ТКО не проводятся систематические дератизационные мероприятия;

В июле 2018 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> проведена плановая проверка полигона (ТКО) МУП «Спецавтохозяйство» 

<

адрес>.

По результатам проверки составлены 2 протокола на директора МУП «САХ» ФИО3 по ст. 6.3 и 8.2 КоАП РФ и наложен штраф на сумму 11000 руб. Материал для принудительного взыскания направлен в УФССП 

<

адрес> (уволился и уехал по месту прежнего проживания). По постановлению прокуратуры 

<

адрес> в августе 2018 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> на мастера полигона ТБО МУП «САХ» ФИО4 по ст.6.3 КоАП РФ наложен штраф на 1000 руб., штраф взыскан.

По результатам плановой проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Главы городского округа «

<

адрес>» ФИО5 в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Несмотря на принятые меры административного характера по устранению выявленных нарушений по обустройству полигона ТКО МУП «САХ» 

<

адрес>, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ФИО6 МУП «Спецавтохозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений, выданного ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД 

<

адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ гола со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования полигон ТКО МУП не соответствует требованиям СанПиН 1.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; СанПиН 2.2.1/2.1 1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (по части разработки проекта СЗЗ и наличия СЭЗ на СЗЗ), «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная: и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблениям индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному класса опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства м потребления». индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию: о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Просит суд обязать ответчика привести свою деятельность по размещению твердых коммунальных отходов в соответствие с установленными требованиями, а именно: 1 разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», также получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, организовать контроль за составом поступающих отходов, в соответствии с и 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», разработать проект ПДВ выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по полигону ТКО (проект ПДВ имеется только для производственной базы), задействовать бетонную ванну для дезинфекции ходовой части мусоровозов, расположенную на выезде из полигона ТКО, в соответствии с п.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, организовать складирование ТКО в соответствии с п.5.1, п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, скотомогильник для утилизации биологических отходов (трупов), расположенный на границе с полигоном ТКО, привести в соответствие с п.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 провести силами обслуживающего персонала полигона уборку территории прилегающих земель к подъездной дороге полигона, принять меры недопустимости сжигания и самовозгорания ТКО на территории полигона и привести его в соответствие с п.5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, организовать переносные сетчатые ограждения в соответствии с п.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, устанавливать их как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровоза и перемещаемых транспортными средствами (бульдозерами) к рабочей карте, обеспечить тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона, в соответствие с п. 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разработать производственный лабораторный контроль, за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, подземных вод и почвы, в соответствие с п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на полигоне ТКО провести систематические дератизационные мероприятия. 

В судебном заседании представитель истца – помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора РД ФИО8 заявленное исковое требование поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения. 

Представитель ответчика – МУП «Спецавтохозяйство» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный не явился, причины неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебное разбирательство, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, проведено без его участия. 

Представитель третьего лица – Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО12, просила суд вынести решение относительно заявленных природоохранным прокурором исковых требований, на свое усмотрение. 

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД ФИО9, доводы искового заявления поддержал, просил их удовлетворить. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителей заинтересованных лиц, суд приходит к следующему:

Согласно Устава МУП МО «

<

адрес>» Спецавтохозяйство» (МУП «САХ»), МУП «САХ» является производственно-подрядной коммерческой организацией созданной для осуществления работ по санитарной очистке города. Находится в ведении Администрации ГО «

<

адрес>» и городского комитета по управлению имуществом. 

В силу п. 1.4 Устава, МУП «САХ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 Устава, МУП «САХ» наряду с работами по санитарной очистке города, вывоза мусора с улиц города, осуществляет обслуживание полигона твердых бытовых отходов.

Как усматривается из договора от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» передал в аренду МУП «САХ», на срок до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 60 000 кв.м., с кадастровым номером 05:02:000186:6, расположенный по адресу: 

<

адрес>, занятый полигоном твердых бытовых отходов. 

В силу пункта 4.4.7 указанного договора аренды, арендатор обязан не допускать действий приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. 

Судом установлено, что МУП «САХ» имеет лицензию выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (05)-5224-Т/П, на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. 

Поведенной Махачкалинской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что полигон твердых коммунальных отходов МУП «САХ» 

<

адрес> расположен в 1,5 км от 

<

адрес> участка составляет 6 га., с юго-западной стороны полигона вдоль железной дороги установлена ограда из 8 рядов колючей проволоки высотой 2,5 м на железобетонных столбах, местами столбы свалены, вокруг остальной площади полигона - ров глубиной до 2,0 м с отсыпкой грунта высотой до 2,0 м. Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) на 2013-2018 г.г. предусмотрено размещение отходов IV и V классов опасности объемом 27.0 тыс.кв.м. ежегодно. 

Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАПТИ по ЮФО»- «ЦЛАТИ» по РД от ДД.ММ.ГГГГ № по проведенному расчету класса опасности и компонентному составу отходы, отобранные с полигона относятся к IV классу опасности. Также по результатам проведенных измерений (исследований) выявлено содержание загрязняющих веществ в почве, а именно: хрома, цинка, кадмия, свинца. 

Статьей 1 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Хранением отходов является складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. 

В ходе обследования полигона ТКО МУП «Спецавтохозяйство» выявлены следующие нарушения: 

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствуем разработанный проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) полигона для ТКО и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ;

- в нарушение п.2.3 СП 2.1.7 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не ведется контроль за составом поступающих отходов;

- проект ПДВ выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по полигону ТКО отсутствует (проект ПДВ имеется только для производственной базы МУП «Спецавтохозяйство»);

- в нарушение п.4.3 СП 2 ДД.ММ.ГГГГ-01 на выезде из полигона построена бетонная ванна для дезинфекции ходовой части мусоровозов, однако последняя не задействована, подъезд и отъезд от бетонной ванны не имеет твердого покрытия;

- в нарушение п.5.1, п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 складирование ТБО осуществляется хаотично, отходы регулярно не уплотняются сверху изолирующим слоем грунта, на границе с полигоном ТКО построен скотомогильник для утилизации биологических отходов (трупов), отсутствует плотно запирающая крышка скотомогильника, ворота открыты настежь, подсобные помещения скотомогильника не используются после пожара, бетонная яма скотомогильника пустая, что свидетельствует скорее о сбрасывании (складировании) биоотходов на территорию полигона ТКО и является нарушением п.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических обходов» от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.5.6 СП 2.1,7.1038-01 не проводится силами обслуживающего персонала полигона уборка территории прилегающих земель к подъездной дороге полигона, прилегающая территория примерно в один га от шлагбаума скотомогильника в сторону бывшего АБЗ МПМК, не принадлежащее полигону захламлена ТКО, хотя въезд на полигон ТКО имеется с только одной стороны;

- в нарушение п.5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на территории полигона допускается сжигание ТБО и не принимаются меры по недопустимости самовозгорания ТБО;

- в нарушение п.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует переносные сетчатые ограждения, устанавливающиеся как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровоза и перемещаемых транспортными средствами (бульдозерами) к рабочей касте. Не обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты, полигона;

- в нарушение п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует программа производственного контроля полигона ТКО;

- в нарушение п.п.6.6, 6.7, 6.8. 6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 не проводится производственный лабораторный контроль за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, подземных вод и почвы;

- в нарушение п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на полигоне ТКО не проводятся систематические дератизационные мероприятия;

Согласно заключению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД ФИО10, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Нарушена ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты,подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в составкоторых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается,устанавливается Правительством Российской Федерации (перечень отходов -лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившиепотребительские свойства, отходы потребления картона, отходы бумаги икартона от канцелярской деятельности и делопроизводства, шиныпневматические автомобильные отработанные и т.д.). Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходовпромышленных предприятий (1-2 класса опасности), в которых содержатсятоксичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасныеотходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии ссанитарными правилами о порядке накопления, транспортировки,обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов. На полигонах ТКО запрещается захоронение отходов 1 - 2-го классовопасности, радиоактивных и биологических отходов. Нарушена ст.12 (требования к объектам размещения отходов) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства ипотребления» «СП 320.1325800.2017. Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), п.2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к устройству исодержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (подъездная прилегающая территория к полигону (южная сторона полигона) захламлена отходами ТКО (несанкционированное размещение на территории не предназначенной для размещения отходов) Нарушен п.5 ст.12 (требования к объектам размещения отходов) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления», ст.51 (требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «об охране окружающей среды». Траншея с северо-западной стороны полигона вдоль бетонного ограждения захламлена отходами ТКО. Площадь захламленного участка составляет 0.24 га. Согласно публичной кадастровой карте в сети «Интернет» данные земли отнесены к категории земель лесного фонда. Нарушена статья 60.12. (общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия) Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ. На территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТКО. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается. Нарушен п.п.5.7. 2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

Заключением по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, отдела химико-аналитического контроля филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по 

<

адрес>» на полигоне ТБО МУП «САХ» установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в почве, что свидетельствует о негативном влиянии отходов на состав почв. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ФИО6 МУП «Спецавтохозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений, выданного ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД 

<

адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ гола со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблениям индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному класса опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства м потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Таким образом, изложенные исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. 

Таким образом, суд признает, что в результате бездействия МУП «САХ» нарушаются права неопределённого круга лиц - жителей городского округа «

<

адрес>» и 

<

адрес> на безопасную окружающую среду. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

решил:

Исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство» об исполнении законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «

<

адрес>» «Спецавтохозяйство» привести свою деятельность по размещению твердых коммунальных отходов в соответствие с установленными требованиями, а именно: 

1. разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», также получить санитарно – эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, 

2. организовать контроль за составом поступающих отходов, в соответствии с и 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», 

3. разработать проект ПДВ выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по полигону ТКО (проект ПДВ имеется только для производственной базы), 

4. задействовать бетонную ванну для дезинфекции ходовой части мусоровозов, расположенную на выезде из полигона ТКО, в соответствии с п.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, 

5. организовать складирование ТКО в соответствии с п.5.1, п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, 

6. скотомогильник для утилизации биологических отходов (трупов), расположенный на границе с полигоном ТКО, привести в соответствие с п.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ, 

7. согласно п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 провести силами обслуживающего персонала полигона уборку территории прилегающих земель к подъездной дороге полигона, 

8. принять меры недопустимости сжигания и самовозгорания ТКО на территории полигона и привести его в соответствие с п.5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, 

9. организовать переносные сетчатые ограждения в соответствии с п.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, устанавливать их как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровоза и перемещаемых транспортными средствами (бульдозерами) к рабочей карте, обеспечить тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона, 

10. в соответствие с п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разработать программу производственного контроля полигона ТКО,

11. в соответствии с п.п.6.6, 6.7, 6.8, 6.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 разработать производственный лабораторный контроль, за состоянием загрязнения атмосферного воздуха, подземных вод и почвы, 

12. провести систематические дератизационные мероприятия, в соответствии с п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на полигоне ТКО. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.