РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЮграТеплоГазСтрой» ФИО2 на постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЮграТеплоГазСтрой» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие вины со стороны Общества, поскольку котельная не находилась в пользовании ООО «ЮграТеплоГазСтрой»; возможность выполнению работ по техническому и аварийному обслуживанию оборудования котельной, с последующим заключением соответствующих договоров на транспортировку и поставку газа, и возобновления предоставления услуг горячего водоснабжения надлежащего качества, появилась у ООО «ЮграТеплоГазСтрой» ДД.ММ.ГГГГ, после передачи котельной на основании протокола общего собрания собственников и заключенного по решению собрания договора №. 

В судебном заседании представитель ООО «ЮграТеплоГазСтрой» ФИО3 жалобу поддержал, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях ООО «ЮграТеплоГазСтрой», поскольку Обществом принимались все зависящие от него меры для соблюдения установленных законодательством правил и норм, возникшая ситуация стала возможной в результате недобросовестных действий со стороны ресурсоснабжающей организации, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей за то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮграТеплоГазСтрой», находясь по адресу: 

<

адрес>, осуществляло свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по 

<

адрес>, с нарушением лицензионных требований, что выразилось в непринятии своевременных мер по устранению причин предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества и превышающей допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды в нарушении требований п.4 и п.5 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. А именно, из водоразборных точек горячего водоснабжения собственников помещений указанного дома поступала холодная вода без осуществления подогрева, по причине остановки крышной котельной.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Жилищным Кодексом Российской Федерации определен круг полномочий управляющей компании, так согласно ст.162 ЖК РФ, в данные полномочия входит: содержание, надлежащее обслуживание, текущий ремонт мест общего пользования многоквартирных домов и предоставление коммунальных услуг.

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.4 Приложения 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п.5 Приложения 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

ООО «ЮграТеплоГазСтрой» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты>. 

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в отношении управляющей организации ООО «ЮграТеплоГазСтрой» проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля и проверки фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов дома № по 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что жилой дом № по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО «ЮграТеплоГазСтрой». 

Жилой дом имеет центральное отопление, газоснабжение, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

Центральное (децентрализованное) теплоснабжение и горячее водоснабжение осуществляется крышной котельной.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному дому по 

<

адрес> управляющей организацией ООО «ЮграТеплоГазСтрой» не предоставлялась коммунальная услуга по горячему водоснабжению, а именно не осуществлялся подогрев воды в связи с отключением крышной котельной, что является нарушением требований пункта 5 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В связи с чем, ООО «ЮграТеплоГазСтрой» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Виновность ООО «ЮграТеплоГазСтрой» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения жильцов дома № по 

<

адрес>; копией обращения жильцов дома № по 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> (с приложением) от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ; копией перечня работ и размера платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>; копиями выписок-историй из лицевых счетов; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копией акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта выполненных работ ООО «ЮграТеплоГазСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ; копией суточного отчета котельной; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты>; копией анкеты управляющей организации; ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ООО «ЮграТеплоГазСтрой» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами были нарушены лицензионные требования. 

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм законодательства.

Доводы жалобы о том, что вина Общества отсутствует, несостоятельны, поскольку в силу вышеприведенных в данном решении положений законодательства, управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, за оказание и предоставление всех коммунальных услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Кроме того, согласно договора № управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮграТеплоГазСтрой» принимает на себя обязательства по выполнению работ и услуг по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания собственника и иных граждан.

Согласно п.№ указанного Договора ООО «ЮграТеплоГазСтрой» обязуется обеспечить предоставление собственнику коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно п.№ указанного Договора ООО «ЮграТеплоГазСтрой» обязуется принимать меры по обеспечению бесперебойной работы санитарно-технического и инженерного оборудования дома, по предотвращению аварийных ситуаций, а в случае их наступления, принимать срочные меры по ликвидации аварии.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом лицензионных требований, своевременном принятии всех необходимых мер для их выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ЮграТеплоГазСтрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Наказание ООО «ЮграТеплоГазСтрой» назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности. 

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЮграТеплоГазСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЮграТеплоГазСтрой» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская