04RS0022-01-2019-000959-78

Дело № 2-10/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцев Э.Е., 

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрации МО СП «Саянтуйское» о признании незаконным отказа № 152 от 29.07.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с указанным иском, просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивировал тем, что в феврале 2012 года им был приобретен земельный участок, путем купли-продажи, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Продавцы показали ему местоположение приобретаемого участка с размещенными на нем колышками, по которым он должен ориентироваться с границами своего участка. После регистрации договора купли-продажи и получения свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, он выехал на участок и согласно вбитым колышкам установил ограждение (заборы). Начал строительство в июне 2015 года. На момент начала строительства разрешительных документов не требовалось, так как оформление и регистрация права собственности на новый объект (жилой дом) происходила по упрощенной форме, то есть при окончании строительства и отделки дома, он должен вызвать кадастрового инженера на место, предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, после чего изготовят технический план строения, который непосредственно будет основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом. В 2015 году строительство дома он не закончил, ввиду недостатка денежных средств. В 2018 году он возобновил и окончил строительство дома, после чего вызвал кадастрового инженера для необходимых замеров и изготовления технического плана, в ходе чего ему пояснили, что жилой дом частично находится за пределами его земельного участка. Он обратился в Администрацию сельского поселения «Саянтуйское», где ему объяснили, что решить вопрос он может со своим соседом посредством договоренности, а именно - путем перераспределения земельных участков, меной земельными участками или путем выкупа соседнего участка. Также пояснили, что на момент строительства жилого дома он должен был получить Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а также разрешительные документы. Он попытался решить вопрос с границами участка. Соседний участок был огорожен, но не освоен, никаких строений на нем не было. Он нашел собственника земельного участка, им оказалась ФИО5, которая планировала его продажу. Они договорились о цене объекта, и обратились в Многофункциональный центр РБ для подписания договора купли-продажи земельного участка. После государственной регистрации он получил зарегистрированный договор купли-продажи и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №. Затем он обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана и перераспределения двух земельных участков. Исходный участок приобретенный им в 2012 году остался без раздела в своих границах, а приобретенный им соседний участок был разделен на две части, одна из которых была объединена с его участком. В результате образовалось два земельных участка площадью 1700 кв.м. с кадастровым №, на котором находится жилой дом и земельный участок площадью 967 кв.м. с кадастровым №. Получив документы после постановки на кадастровый учет и регистрации права, он повторно обратился в Администрацию сельского поселения «Санятуйское», на что ему пояснили, что выдать необходимые документы для оформления и регистрации права собственности на жилой дом ему не могут, т.к. на дом не было получено уведомление о планируемом строительстве объекта и его дом можно считать самовольно возведенным. После чего он получил отказ Администрации сельского поселения «Саянтуйское» от 29.06.2019 за № 152. На данный момент истец является собственником двух земельных участков, для решения проблем с границами своего участка, он приобрел соседний земельный участок, привел в соответствие объект, на котором находится жилой дом, с соблюдением всех градостроительных норм. Также может пояснить, что на момент планируемого строительства жилого дома в 2015 г. не требовалось разрешительных документов, поэтому истец начал строительство и смог окончить его только в 2018 году, на этот момент порядок оформления и регистрации права на жилые дома изменился. Соответственно уведомление о планируемом строительстве получить невозможно, т.к. строительство жилого дома завершено. Также жилой дом самовольно возведенным не считает, т.к. на момент строительства объекта действовала упрощенная форма регистрации права на жилые дома. На данный момент дом находится в границах земельного участка с соблюдением отступов от границ участка. И разрешенное использование участка – для ведения личного подсобного хозяйства, позволяет строительство индивидуального жилого дома.

С учетом изменений исковых требований просил признать отказ Администрации МО СП «Саянтуйское» от 29.07.2019 №152 незаконным. 

В связи с заявленными исковыми требованиями о признании незаконным отказа Администрации МО СП «Саянтуйское» № 152 от 29.07.2019 года судом дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 был приобретен земельный участок в 

<

адрес>, на котором был построен дом. Бурханов приостанавливал строительства данного дома, возобновил его в июле 2018 года, после чего окончил строительство дома. На тот момент изменился порядок оформления права собственности на жилой дом. С 04.08.2018 года строительство жилого дома стало носить уведомительный порядок. Бурханов обратился за консультацией в администрацию МО СП «Саянтуйское» где ему был выдан бланк уведомления о планируемом строительстве. Бурханов заполнил данный бланк, внеся в него все необходимые сведения, после чего подал указанное уведомление в администрацию МО СП «Саянтуйское». Однако, от администрации МО СП «Саянтукйское» был получен отказ, в котором указано, что уведомление не представляется возможным выдать, согласно ст.51.1.ГрК РФ. При этом в указанном отказе отсутствовали указания о причинах отказа, т.е. не было указано какие нормы были нарушены ФИО1 при строительстве дома, кроме того такой отказ не предусмотрен ст.51.1 ГрК РФ. 

Представители ответчика МО СП «Саянтуйское» ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что администрацией МО СП «Саянтуйское было получено уведомление ФИО1 о планируемом строительстве, но т.к. на момент подачи такого уведомления строительство уже было закончено, ими был выдан обжалуемый истцом отказ. Также пояснила, что в соответствии с поступившими 20.01.2020 года разъяснениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в настоящее время возможно рассмотрение таких уведомлений, которое было подано ФИО1 и выдача уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Однако указанное возможно стало после принятия 02.08.2019 года Федерального закона № 267-ФЗ. Поэтому считает, что на момент подачи уведомления ФИО1 в июле 2019 года действия администрации МО СП «Саянтуйское» по выдаче отказа № 152 от 29.07.2019 года являлись законными.

Представитель ответчика Представитель третьего лица – Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на первоначальные исковые требования указала, что на земельные участки с кадастровым номером (далее - к/н) №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с, Нижний Саянтуй, 

<

адрес>, и с к/н №, расположенный по адресу: Республика. Бурятия, 

<

адрес>,. уч. 68 зарегистрировано право собственности ФИО1. Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как указано в п. 26 Постановления Пленума Пленум Верховного Суда Российской Федераций и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29,04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При установлении судом всех необходимых обстоятельств, Управление не возражает в удовлетворении заявленных требований. Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты, являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Отзыв на изменение исковых требований представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республике Бурятия не представил.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО1 заключили договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 заключили договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1351 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 967, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», правообладатель ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1351, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевому плану от 24.06.2019 года, подготовленному в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Исходный земельный участок с кадастровым № остался в своих границах 1316 кв.м.; исходный земельный участок с кадастровым № был разделен на две части -: 466/п1 площадью 384 кв.м. и :466/п2 площадью 967 кв.м. Земельный участок :ЗУ1 образовался из двух частей – № и №, площадью ЗУ1 = 1316 кв.м. + 384 кв.м. = 1700 кв.м. земельный участок :ЗУ2, образовался из оставшейся части: №, площадь - :ЗУ2 = 967 кв.м. Земельные участки расположены на территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилым домами), и значения предельного минимального и максимального размера земельного участка указаны с соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП «Саянтуйское» Тарбагатайского района Республики Бурятия, утвержденные решением совета депутатов «Саянтуйское» от 09.12.2016 № 466». На образуемом земельном участке с условным кадастровым № расположен объект недвижимости, вновь возведенный жилой дом, сведения о котором отсутствую в ЕГРН. Заказчиком кадастровых работ не представлены документы определяющие инвентарный или условный номер на жилой дом. На образуемом земельном участке с условным кадастровым № отсутствуют объекты недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 1700, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», правообладатель ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Администрации МО СП «Саянтуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упорядочением адресного хозяйства, изменением названий улиц, нумерации домов и земельных участков, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым №, по адресу 

<

адрес>; присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет назначение жилое, год постройки 2018 г., общая площадь жилого дома составляет 56,5 кв.м.

Согласно сообщению главы МО СП «Саянтуйское» ФИО11 от 29.07.2019 в ответ на уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 22.07.2019 на участке с кадастровым № находится жилой дом, и данное уведомление не представляется возможным выдать согласно ст. 5.1.1 ГРК РФ. 

Суд, заслушав объяснения представителя истца, пояснения представителя ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению как обоснованные.

Согласно ч.1 ст. 51.1 ГРК РФ (в редакции действующей с 03.08.2018 года) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи. 

Согласно ч.3 указанной статьи к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Как усматривается из материалов дела, Бурханов является собственником земельного участка с кадастровым № 

Из пояснений истца следует, что Бурханов на указанном земельном участке возвел жилой дом площадью 56,5 кв.м., строительство дома началось в 2015 году, и завершено в 2018, о чем свидетельствует технический паспорт на жилой дом, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции Федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 16 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" до 01 января 2019 года положения, в том числе ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, применяются в части строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ, введена Законом N 340-ФЗ, ее положения распространяются на объекты капитального строительства, возведение которых начато после 01 января 2019 года.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона N 340-ФЗ в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона).

Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в законную силу 04.08.2018 года.

В соответствии с указанными нормами истцом ФИО1 22.07.2019 года было подано уведомление о планируемом строительстве жилого дома, строительство которого им было начато до 02.08.2018 года.

Статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ также регламентированы действия уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения такого уведомления.

Так, согласно ч. 6 указанной статьи в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, представленных суду доказательств, обстоятельства, влекующие возвращение застройщику уведомления о планируемом строительстве, отсутствовали.

В соответствии с ч.7 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что администрацией МО СП «Саянтуйское» при получении от ФИО1 уведомления о планируемом строительстве, в т.ч. в случае начала строительства до 02.08.2018 года, и при отсутствии оснований для возвращения указанного уведомления, предусмотренных ч.6 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, должна быть проведена проверка соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в полномочия органа местного самоуправления входят только проверка технических характеристик заявленного строительства градостроительным нормам, при этом указанными положениями закона не предусмотрена проверка органом местного самоуправления стадии, на которой в настоящее время находится строительство жилого дома, в т.ч. и в том случае если на момент подачи уведомления строительство дома уже завершено. 

В нарушении указанных положений закона Администрацией МО СП «Саянтуйское» ФИО1 было направлено письмо следующего содержания: « в ответ на ваше уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома от 22.07.2019 г. Администрация МО СП «Саянтуйское» сообщает, что на данном участке с кадастровым № находится жилой дом и данное уведомление не предоставляется возможным выдать согласно ст.51.1 ГРК РФ.

Указанное письмо суд расценивает как отказ Администрации МО СП «Саянтуйское» в рассмотрении уведомления ФИО1 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

Таким образом, администрацией МО СП «Саянтуйское» фактически уведомление ФИО1 о планируемом строительстве в установленном законом (ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ) порядке рассмотрено не было.

В связи с изложенным указанное решение администрации МО СП «Саянтуйское» не может быть признан законным.

Доводы представителя ответчика о том, что применение указанного порядка стало возможным после принятия 02.08.2019 года Федерального закона № 267-ФЗ, суд полагает основанными на неправильном понимании закона.

Указанные положения ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ частей 5 и 6 ст. 16 Федерального закона от 03.08.32018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в законную силу и действуют с 04.08.2018 года (со дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.32018 N 340-ФЗ).

Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен более упрощенный порядок государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена в полном объёме. В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому МО СП «Саянтуйское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ Администрации МО СП «Саянтуйское» удовлетворить.

Признать незаконным действия МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» по отказу в рассмотрении уведомления ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (письмо от 29.07.2019 г. № 152). 

Указать МКУ Администрация МО СП «Саянтуйское» на необходимость устранения указанного нарушения путем рассмотрения поданного ФИО1 уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 22.07.2019 года (вход. № 152) в порядке установленном ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020 г.

Судья: Зайцев Э.Е.

СОГЛСОВАНО

Судья Тарбагатайского районного суда РБ: Зайцев Э.Е.