Дело № 2-937/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И. 

при секретаре Щербаковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Копейского городского округа об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании недействительным договора краткосрочного коммерческого найма, признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Копейского городского округа, в котором просят установить факт пользования истцами жилым помещением – квартирой по адресу АДРЕС на условиях договора социального найма; признать недействительным договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР от ДАТА. на право пользования жилым помещением по адресу АДРЕС, заключенный между администрацией КГО и ФИО1; признать за истцами право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС; обязать администрацию КГО заключить договор социального найма с истцами на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС 

В обоснование иска указали, что в ДАТА году истцы, как вынужденные переселенцы из Узбекистана, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этом же году ФИО1 как работнику ЖКУ-2 по разрешению руководства и профкома МУП УКХ в связи с трудовыми отношениями была предоставлена квартира в общежитии по адресу АДРЕС В указанной квартире ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 за регистрированы по месту постоянного проживания до настоящего времени. На имя истца ФИО1 был открыт лицевой счет, по которому она производила оплату за проживание и коммунальные услуги. В связи с этим истцы считают, что у них возникло право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма. Поскольку площадь квартиры не соответствовала для проживания четырех человек, истцам в ДАТА году были предоставлены АДРЕС, а затем в ДАТА году предоставлена квартира АДРЕС. Данные квартиры были предоставлены по договорам краткосрочного коммерческого найма, которые каждый год заключались вновь. При этом истцы сохраняют регистрацию по адресу АДРЕС. В ДАТА года истица ФИО1 обратилась в администрацию КГО с просьбой заключить договор социального найма на квартиру по адресу: АДРЕС, в чем ей было отказано Данный отказ истцы считают незаконным, полагая, что приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, т.к. с ДАТА года проживают в данной квартире, несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги по тарифам, утвержденным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Тот факт, что истица ФИО1 ежегодно обращалась в администрацию КГО с заявлением о заключении с ней очередного договора коммерческого найма, правового значения не имеет, т.к. истцы ФИО4, ФИО2 данные заявления не подписывали. Договор коммерческого найма жилого помещения по адресу АДРЕС, является недействительным в силу ст. 167, 168 ГК РФ, поскольку законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилого помещения, предоставленного гражданину на условиях договора социального найма. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала. 

Представитель ответчика Администрации Копейского городского округа Хусаинов Р.Н. иск не признал, пояснив, что действующим законодательством предусмотрено наличие жилищного фонда коммерческого использования и орган местного самоуправления вправе предоставлять гражданам жилые помещения по договору коммерческого найма. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Истцам квартиры предоставлены по договору коммерческого найма, и очередь истцом на предоставление жилья еще не подошла. Право на внеочередное предоставление жилья у истцов отсутствует. 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в марте ДАТА. обращалась с заявлением на имя начальника ЖКУ-2, в котором просила вынести на обсуждение исполкома администрации и профсоюза организации вопрос о принятии на учет ее, ФИО1, и членов ее семьи для получения жилья, также указала, что проживает в маневренном фонде по адресу АДРЕС, а прописана по адресу АДРЕС на жилплощади у чужих людей (л.дНОМЕР).

Ответ на данное заявление суду не представлен. Вместе с тем в материалах дела имеется акт проверки жилищных условий от ДАТА из которого следует, что комиссией проверены жилищные условия проживания семьи ФИО1 и установлено, что семья прописана по адресу АДРЕС, а фактически проживает в маневренном доме по АДРЕС. Комиссией принято заключение включить семью в список на получение жилья в ДАТА.(л.д.НОМЕР). 

Установлено, что ДАТА ФИО1 снова обратилась с аналогичным заявлением к главе администрации пос.Бажово г.Копейска, указала, что не имеет собственного жилья, проживает по договору найма по адресу АДРЕС (л.д.НОМЕР).

Распоряжением Главы администрации р.п. Бажово г.Копейска Челябинской области от ДАТА. НОМЕРр утверждено решение общественной жилищной комиссии, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий включена ФИО1 (работник МУП «УКХ») с составом семьи из 4 человек, занимающая квартиру по АДРЕС по договору найма (л.д.НОМЕР).

По сведениям администрации КГО ФИО1 с ДАТА. по настоящее время состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на ДАТА год определен номер очереди НОМЕР. Сведений о признании семьи ФИО1 малоимущей в администрации КГО не имеется (л.д.НОМЕР).

Согласно поквартирной карточки по состоянию на ДАТА., имеющейся в материалах учетного дела, в квартире по адресу АДРЕС, прописаны ФИО1, ФИО2, ФИО6 с ДАТА., а также ФИО3 с ДАТА. по договору аренды (л.д.НОМЕР).

Аналогичные сведения содержатся в поквартирной карточке по этому же адресу по состоянию на ДАТА. (л.д.НОМЕР).

В поквартирной карточке по адресу АДРЕС по состоянию на ДАТА. (л.дНОМЕР), а также на дату рассмотрения настоящего дела (л.д.НОМЕР) имеются сведения о регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 по месту жительства с ДАТА.

Установлено, что ДАТА. между МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО1 заключен договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР, согласно которому ФИО1 в срочное владение и пользование передано жилое помещение по адресу АДРЕС общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. для проживания нанимателя и членов ее семьи (всего 4 человека) – л.д.НОМЕР. Жилое помещение предоставлено на период работы нанимателя ФИО1 в МУП «Городские бани». Срок действия договора с ДАТА. по ДАТА. (п.5.2 договора). Также в договоре предусмотрена возможность регистрации нанимателя и членов ее семьи по месту пребывания в данном жилом помещении.

Из поквартирной карточки по адресу АДРЕС следует, что И-ны с семьей из четырех человек были прописаны по месту пребывания в данном жилье с ДАТА. по ДАТА. (л.д.НОМЕР).

ДАТА. между Управлением имущества администрации КГО и ФИО1 заключен договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР на это же жилое помещение на срок до ДАТА. на основании соответствующего заявления ФИО1 (л.д.НОМЕР).

Установлено, что ДАТА. ФИО1 обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи по договору краткосрочного коммерческого найма жилого помещения по адресу АДРЕС (л.д.НОМЕР).

ДАТА между администрацией КГО и ФИО1 заключен договор краткосрочного коммерческого найма на вышеуказанное жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. по адресу АДРЕС на срок по ДАТА. (л.д.НОМЕР).

Аналогичные договоры краткосрочного коммерческого найма заключены с ФИО1 на эту же квартиру ДАТА. (л.дНОМЕР), ДАТА (л.д.НОМЕР), ДАТА. (л.д.НОМЕР), каждый сроком на один год. При этом ФИО1 ежегодно после окончания срока действия очередного договора обращалась в администрацию с заявлением о заключении с ней нового договора краткосрочного коммерческого найма (л.д.НОМЕР). Срок действия последнего договора краткосрочного коммерческого найма от ДАТА истек ДАТА., иных договоров не заключалось. 

Согласно поквартирной карточки по адресу АДРЕС ФИО1 (наниматель), ФИО2, ФИО6, ФИО3 (члены семьи нанимателя) были прописаны на основании договора краткосрочного коммерческого найма от ДАТА. по месту пребывания с ДАТА. по ДАТА. (л.д.НОМЕР). 

По данным лицевого счета НОМЕР по квартире АДРЕС оплата коммунальных платежей с ДАТА производилась нерегулярно, но в достаточном объеме, на данный момент задолженности по коммунальным платежам не имеется (л.д.НОМЕР).

Установлено, что квартира по адресу АДРЕС предоставлена по договору краткосрочного коммерческого найма НОМЕР от ДАТА. Т.В.П., на его имя открыт лицевой счет (л.д.НОМЕР).

Жилые помещения, расположенные по адресам: АДРЕС являются муниципальной собственностью, внесены в реестр муниципальной собственности с ДАТА на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от ДАТА НОМЕР, постановления главы администрации г.Копейска от ДАТА. НОМЕР (л.д.НОМЕР).

Распоряжением главы г.Копейска от ДАТА. НОМЕРр за МУП «ОЖКХ» в качестве маневренного фонда закреплены здания, в том числе по адресам АДРЕС (л.д.НОМЕР). Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности жилых помещений не имеют (л.д.НОМЕР), третье лицо ФИО6 является собственником ДОЛЯ доли в праве собственности на квартиру площадью ПЛОЩАДЬ кв.м., расположенную по адресу АДРЕС (л.д.НОМЕР). 

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предусматривало признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановку на учет по месту жительства в исполнительном комитете Совета народных депутатов, принятие соответствующими органами решения о предоставлении жилых помещений для заселения, выдачу ордера, являющегося единственным основанием для вселения или заключение договора найма жилого помещения (ст. ст. 28, 30, 41, 44, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

В силу ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали; окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде; в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ч.1,2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005 года) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из приведенных норм права следует, что право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения может быть признано только в отношении жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования и предоставленного с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент вселения в квартиру по адресу АДРЕС (ДАТА год) истцы не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, соответственно, не имели права на предоставление жилья по договору социального найма вне очереди (ст. 37 ЖК РСФСР, ст. 57 ЖК РФ). И-ны поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях только в ДАТА году.

На момент предоставления семье И-ных жилого помещения по адресу АДРЕС данное жилье, а также жилое помещение по адресу АДРЕС находилось в муниципальной собственности, собственник отнес данное жилое помещение к жилому фонду коммерческого использования (маневренный фонд), закрепил за МУП «ОЖКХ» и разрешил генеральному директору предприятия использовать освободившиеся квартиры для временного проживания своих работников. 

Вместе с тем судом установлено, что истцы в квартире по адресу АДРЕС не проживают с ДАТА года, коммунальные платежи не оплачивают, выехали на другое место жительства по АДРЕС до настоящего времени сохраняют лишь регистрацию по месту жительства в квартире по адресу АДРЕС.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, не имеется достаточных оснований для установления факта проживания истцов в квартире по адресу АДРЕС, на условиях договора социального найма. 

До настоящего времени семья И-ных состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди на ДАТА год не подошел.

Поскольку истцы не имели право на предоставление жилья вне очереди, то и предоставление квартиры по адресу АДРЕС по договорам коммерческого найма не противоречит действующему законодательству и не нарушают прав истцов И-ных.

Учитывая, что жилое помещение по адресу АДРЕС предоставлено истцам по договору краткосрочного коммерческого найма, решения о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось, в связи с чем оснований для признания за истцами права на заключение договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, а также возложении обязанности на администрацию КГО заключить с истцами договор социального найма на данную квартиру, не имеется.

Доводы истцов о том, что жилое помещение по АДРЕС является для них единственным жильем, и о том, что они оплачивают коммунальные услуги по спорной квартире, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти обстоятельства сами по себе не являются юридически значимыми для признания права пользования по договору социального найма. Приведенными выше нормами права установлено предоставление жилья по договору социального найма определенной категории граждан, в установленном порядке, чего в данном случае не имело места.

Не подлежат удовлетворению требования истцов о признании недействительным договора краткосрочного коммерческого найма НОМЕР ДАТА., поскольку, как установлено судом, данный договор не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истцов И-ных. Не может служить основанием для признания недействительным данного договора то обстоятельство, что истцы ФИО2 и ФИО4 не подписывали заявление, поданное ФИО1 в администрацию с КГО о заключении договора коммерческого найма, поскольку такой порядок не предусмотрен действующим законодательством. Оспариваемый договор заключен между Администрацией КГО (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем), ФИО2 и ФИО4 включены в данный договор в качестве членов семьи нанимателя. 

Отсутствие доказательств принадлежности жилого помещения по АДРЕС к жилищному фонду коммерческого использования, не влечет удовлетворение иска. 

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования. 

Спорное жилое помещение было предоставлено его собственником ФИО1 на условиях возмездного проживания, что не противоречит действующему законодательству, права истцов не нарушает, т.к. права на получение данного жилого помещения по договору социального найма вне очереди истцы не имеют. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации КГО являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Копейского городского округа об установлении факта пользования жилым помещением – квартирой по адресу АДРЕС на условиях социального найма; признании недействительным договора краткосрочного коммерческого найма НОМЕР от ДАТА.; признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС; обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: М.И.Гончарова