Дело № 2-447/18

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербент к ООО «Сервисстрой +» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Сервисстрой +» по обеспечению населения Дербентского района очищенной и обеззараженной питьевой водой безопасной в эпидемическом отношении в соответствии требований санитарных норм и правил,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте обратился в суд с иском о признании действий Гарантирующей оранизации ООО «Сервисстрой +» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказании услуг холодного водоснабжения жителям МР «Дербентский район» противоправными, обязав ООО «Сервисстрой +» 

- обеспечить население Дербентского района очищенной и обеззараженной питьевой водой безопасной в эпидемическом отношении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по тем основаниям, что Администрацией МР «Дербентский район» и ООО «Сервисстрой +» на территории МР «Дербентский район» РД не соблюдаются требования ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

Так в соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2 части 1 ст.6, ст.12, п.2 ст.42 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с целью организации надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории МР «Дербентский район» Постановлением Главы администрации МР «Дербентский район» от 15.05.2017г. № 184 ООО «Сервисстрой +» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения.

На 22.12.2017г. на территории МР «Дербентский район» администрацией МР «Дербентский район» и ООО «Сервисстрой +» не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...»

В гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения – ООО «Сервисстрой +» РД отсутствуют:

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населённых пунктах МР «Дербентский район» 24 водоисточников (10 для централизованного водоснабжения и 14 для децентрализованного водоснабжения), ст.18 ч.З Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999г., п.З ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отсутствуют проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в населённых пунктах МР «Дербентский район» 24 водоисточников (ст.18 ч.4 Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999г. и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Разработанная Инвестиционная программа - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в населённых пунктах МР «Дербентский район».

План мероприятий по приведению качества питьевой воды в МР «Дербентский район» в соответствие с установленными требованиями (ст.7 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», раздел 5 п.37, п.39 Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2017г. № 641);

Утвержденная и согласованная с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Дербент Программа производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды в населённых пунктах МР «Дербентский район» (ст. 25 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, приложение!, раздел 2, п.п.1,5,6; п.п.З,12«Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Пост. Прав. РФ от 06.01.2015г. № 10).

-Остается не решенным вопрос обеспечения населения 

<

адрес> (1127 чел.) централизованным водоснабжением, но при этом администрацией МР «Дербентский район» не обеспечивает население данного населённого пункта привозной водой, а население сами занимаются решением данной проблемы.

-Не обеспечивается водоподготовка и эффективное обеззараживание водопроводной воды в населенных пунктах 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и в других населенных пунктах МР «Дербентский район», осуществляющие водозабор с Кайтагского и Самурского и других водоводов. 

-Не налажен производственный контроль за качеством подаваемой воды в населенных пунктах 

<

адрес>, отсутствуют договора на проведение лабораторных исследований с аккредитованными лабораториями.

-Для снижения общей жесткости питьевой воды повсеместно не внедрены в технологию смягчители или фильтры доочистки воды, отсутствуют обеззараживающие установки на водозаборных сооружениях. 

За 2017г. г в населённых пунктах МР «Дербентский район исследовано всего 190 проб водопроводной воды, из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» 40 или 21,1% по санитарно химическим показателям обследованы 41 проба из которых не отвечали 28 или 68,3%„ по бактериологическим показателям обследованы 149 проб из которых не отвечали 12 или 8,1%,, в рамках социально-гигиенического мониторинга исследовано всего 75 проб водопроводной воды из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Г игиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» 13, по санитарно химическим показателям обследованы 25 проб из которых не отвечали 13 или 52%„ по бактериологическим показателям обследованы 50 проб из которых не отвечающих не было.

За 5 месяцев 2018года в населённых пунктах МР «Дербентский район исследовано всего 55 проб водопроводной воды, из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Нили 25,5,2% по санитарно химическим показателям обследованы 26 пробы из которых не отвечали 9 или 34,6%„ по бактериологическим показателям обследованы 29 проб из которых не отвечали 2 или 6,7%„ в рамках социально-гигиенического мониторинга исследовано всего 14 проб водопроводной воды из них не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» -5, по санитарно химическим показателям обследованы 9 проб из которых не отвечали 5 или 55,6%.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий по доверенности иск поддержал, просил частично удовлетворить требования указанные в исковом заявлении, так как частично ответчиком были устранены указанный в иске нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сервисстрой +» по доверенности ФИО2 иск частично признал, указав на то, ранее были устранены требования предъявленные истцом, а именно: 1. Откорректировали схему водоснабжения и водоотведения населенных пунктов МР «Дербентский район» с учетом всех источников питьевого водоснабжения, используемого для питьевых и хозяйственно – бытовых целей для населенных пунктов МР «Дербентский район» на основании технической инвентаризации водопроводных сетей.

2. Откорректировали рабочую «Программу производственного контроля за качеством питьевой воды» по каждому населенному пункту МР «Дербентский район», согласовав с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в городе Дербент.

3. Обеспечили население МР «Дербентский район» водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

4. Пересмотрели количество водоисточников и водопроводов, не включенных в схему водоснабжения МР «Дербентский район», в том числе являющихся бесхозяйственными, обеспечив включение в границы эксплуатационной ответственности гарантирующей организации, взыли на баланс и осуществление их эксплуатации.

5. Решили вопрос обеспечения населения 

<

адрес> провозной водой отвечающих требованиям санитарных правил и норм, до строительства водопроводной линии организовали постоянный подвоз воды согласовав точки водозабора, спецтранспортное средство с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент

6. Разместили в средствах массой информации и на официальном сайте гарантирующей организации в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории МР «Дербентский район».

7. Обеспечили бесперебойную подачу воды на питьевые и хозяйственно – бытовые цели в соответствии положения о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

8. Проинформировали органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с. П.22 Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52-ФЗ, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Следовательно, вода, как источник жизнеобеспечения человека не подается потребителям - жителям дома, - в нарушение вышеуказанных обязательных требований и подается с недопустимыми по продолжительности перерывами.

Учитывая указанные выше правовые нормы и установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимо частично удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент, а именно в части разработки инвестиционной программы – программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в населённых пунктах МР «Дербентский район», плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в МР «Дербентский район» в соответствие с установленными требованиями (ст.7 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», раздел 5 п.37, п.39 Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2017г. № 641);

Обеспечения осуществления производственного лабораторного контроля за показателями безопасности и безвредности, подаваемой населению воды на питьевые и хозяйственно-бытовые цели на базе лаборатории аккредитованной в системе Росакредитации в объёмах и номенклатуре предусмотренное утверждённой рабочей программой по осуществлению производственного лабораторного контроля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент в отношении ООО «Сервисстрой +» удовлетворить частично. 

Признать действия Гарантирующей организации – ООО «Сервисстрой +» в части ненадлежащего исполнения ФЗ №416 от 07.12.2011 года « О водоснабжении и водоотведении и оказания услуг холодного водоснабжения жителям МР «Дербентский район» противоправными. 

Обязать ООО «Сервисстрой +» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить совершение указанных противоправных действий.

Обязать ООО «Сервисстрой +» разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения населенных пунктов в МР «Дербентский район».

Обязать ООО «Сервисстрой +» разработать план мероприятий по приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями в населенных пунктах МР «Дербентский район» и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Дербент и утвердить. 

Обязать ООО «Сервисстрой +» обеспечить осуществление производственного лабораторного контроля за показателями безопасности и безвредности, подаваемой населению воды на питьевые и хозяйственно бытовые цели на базе лаборатории аккредитованной в системе Росакредитации в объемах и номенклатуре предусмотренной утвержденной рабочей программой по осуществлению производственного лабораторного контроля. 

Обязать ООО «Сервисстрой +» донести в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья Курбанов К.А.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2018 г.