Дело № 2-2455/2025

49RS0001-01-2025-004736-83 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., 

при секретаре Батуевой О.И., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 21 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате и материальной помощи, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Ходячих Е.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате и материальной помощи, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы.

В обоснование требований указала, что между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор от 23 декабря 2011 года № 607. В настоящее время занимает должность главного специалиста – эксперта юридического отдела.

На основании приказа от 25 июня 2024 года № 618/к истцу предоставлен очередной отпуск на период с 05 августа 2024 года по 13 сентября 2024 года, выплачена единовременная выплата в размере двух окладов. Кроме того, в августа 2024 года выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада.

В нарушение действующего законодательства единовременная выплата и материальная помощь начислены и выплачены без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (далее также - РКС), размер недополученных выплат до удержания НДФЛ составляет 75 172 руб. 50 коп.

Считает, что выплаченные единовременная выплата и материальная помощь входят в систему оплаты труда, учитываются при формировании фонда, являются постоянными выплатами, носят систематический характер, в связи с чем на них подлежат начислению районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в РКС и приравненных к ним местностях.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, произведя расчет причитающихся выплат, просит суд взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу Ходячих Е.В. недоплаченные к единовременной выплате и материальной помощи районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 75 172 рубля 50 копеек, осуществив удержание налога на доходы физических лиц, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, компенсацию за задержку выплаты недоплаченных сумм в размере 30 562 рубля 73 копейки.

В судебном заседании истец участия не принимал о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда, являются фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью. В связи с чем, считает, что правовых оснований для начисления единовременной выплаты и материальной помощи с применением районного коэффициента и процентных надбавок не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 21 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что действующим трудовым законодательством каждому работнику гарантирована своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Как установлено судом и подтверждается представленными письменными доказательствами, с 26 декабря 2011 года Ходячих Е.В. на основании заключенного 23 декабря 2011 года трудового договора № 607 и приказа от 26 декабря 2011 года № 309 л/с принята в государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане в должности специалиста отдела назначения и перерасчета пенсий. 

В последующем Ходячих Е.В. неоднократно переводилась на иные должности в данном учреждении. 

С 1 апреля 2022 года истец переведена на должность главного специалиста – эксперта юридического отдела Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (приказ от 31 марта 2022 года № 157/л). 

В пункте 5.1 трудового договора от 23 декабря 2011 года № 607 за выполнение трудовых обязанностей работнику установлены коэффициент за работу в РКС в размере 70% в месяц, процентная надбавка за работу в РКС в размере 80% в месяц. Аналогичная обязанность работодателя указана и приказа от 26 декабря 2011 года № 309/л о трудоустройстве Ходячих Е.В.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01 января 2023 года в результате реорганизации создано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Государственного учреждения – Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием ОПФР по Магаданской области на ОСФР по Магаданской области.

Соглашениями от 09 января 2023 года, от 10 января 2023 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора работник с 01 января 2023 года переведен на работу в ОСФР по Магаданской области на должность главного специалиста – эксперта юридического отдела, установлен должностной оклад в размере 15 834 рубля в месяц, различные надбавки, включая районный коэффициент 1,7, северную надбавку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 № 2480 утверждены Условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов) (далее – Условия), которые устанавливают условия оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов).

Подпунктами «е,ж» пункта 3 Условий предусмотрено, что работникам территориальных органов Фонда выплачиваются единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда.

При формировании фонда оплаты труда работников территориальных Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год), в том числе, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов (пп. «з» п.6 Условий).

Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты, в том числе районного коэффициента, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР (п.7 Условий).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09 января 2023 года № 13 на основании Условий оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» утвержден Временный порядок установления и выплаты должностных окладов (окладов), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу (окладу), премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Временный порядок). 

В соответствии с разделом 5 Временного порядка материальная помощь выплачивается в размере одного должностного оклада 1 раз в год в августе.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам территориальных органов Фонда один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (раздел 6 Временного порядка).

Аналогичные положения содержатся в Порядке установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (без учета работников обслуживающего персонала и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих) и Размеров и порядка выплат ежемесячных надбавок к окладу, ежемесячного денежного поощрения, премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам обслуживающего персонала и работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденном приказом СФР от 28 июня 2023 года № 1225, действующем с 15 августа 2023 года.

Статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

В силу положений статей 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов, и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946, город Магадан относится к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что приказом от 25 июня 2024 года № 618/к истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 05 августа 2024 года по 13 сентября 2024 года за период работы с 12 мая 2023 года по 11 мая 2024 года, с единовременной выплатой при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов.

На основании приказа от 15 августа 2024 года № 632/л Ходячих Е.В. выплачена материальная помощь в размере одного оклада в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в бюджетной смете отделения на 2024 год.

Согласно расчетным листкам за июль и август 2024 года Ходячих Е.В. начислены и выплачены единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов в размере 33 410 рублей, а также материальная помощь в размере 16 705 рублей без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС.

Между тем, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь входят в систему оплаты труда, учитывается при формировании его фонда, является постоянной выплатой, носят систематический характер, и подлежат выплате ФИО2, работающей в местности с особыми климатическими условиями (район Крайнего Севера), с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Размер невыплаченной задолженности районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи должен составить: 33 410 руб. (единовременная выплата) х 80% х 70% = 50 115 руб.; 16 705 руб. (материальная помощь) х 80% х 70%= 25 057 руб. 50 коп., а всего 50 115 руб. + 25 057 руб. 50 коп. = 75 172 руб. 50 коп. 

В силу п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее так же НК РФ) российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ. 

Таким образом, суммы заработной платы, взысканные с организации на основании решения суда, не освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц, соответственно, такие доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке.

В связи с чем, подлежащая взысканию сумма недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате и материальной помощи после удержания НДФЛ 13%, составит 65 400 руб. 07 коп.

Доказательств того, что спорная задолженность выплачена истцу материалы дела не содержат, следовательно, с ОСФР по Магаданской области в пользу Ходячих Е.В. подлежат взысканию недоплаченные к единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и к материальной помощи районный коэффициент и процентная надбавка в общей сумме 65 400 рублей 07 копеек (с учетом удержания НДФЛ). 

При этом, налог на доходы физических лиц в размере 9 772 рубля 42 копейки подлежит удержанию из исчисленных судом недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате и материальной помощи, причитающихся Ходячих Е.В., и перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в письме первого заместителя предстателя Социального фонда России от 21 июня 2023 года № ТС-24-17/101121, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названное письмо не является нормативным правовым актом и не регулирует трудовые правоотношения сторон трудового договора.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты причитающихся сумм районного коэффициента и процентной надбавки, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку решением суда установлен факт задержки причитающихся истцу выплат, то в силу статьи 236 ТК РФ должна быть выплачена денежная компенсация, исходя из установленных сроков их выплат.

Суд соглашается с приведенным истцом расчетом. Вместе с тем, на дату рассмотрения гражданского дела судом, то есть на 21 августа 2025 года компенсация по статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации составит 33 755 рублей 14 копеек. 

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

Перечень доходов, не подлежащих обложению НДФЛ, содержится в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению НДФЛ, если иное не предусмотрено данным пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Учитывая, что компенсация работникам при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы за нарушение договорных обязательств перед работниками не является возмещением затрат работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, то такая компенсация подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке.

Аналогичная правовая позиция указана в письме Федеральной налоговой службы от 26 января 2023 г. N БС-4-11/850@.

С указанной суммы подлежит удержанию налог на доходы физических лиц по ставке 13%, то есть в сумме 4 388 рублей 14 копеек и перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

К выплате на руки Ходячих Е.В. подлежит сумма, оставшиеся после удержания налога на доходы физических лиц, то есть 29 367 рублей = (33 755 рублей 14 копеек – 13%).

Разрешая требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд приходит к следующему.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлен факт несвоевременной выплаты работнику причитающихся ему денежных сумм, то исковые требования Ходячих Е.В. о взыскании с ОСФР по Магаданской области компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом учитывая объём причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, объём и период неисполнения обязательства, а также требования разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В силу статей 88, 94, 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном статьей 333.19 Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку ответчик относится к органам, осуществляющим публично-властные полномочия, направленные на защиту государственных интересов, то в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате и материальной помощи, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) недоплаченные к единовременной выплате и материальной помощи при предоставлении отпуска районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 65 400 рублей 07 копеек, компенсацию за нарушение срока выплат за период с 01 августа 2024 года по 21 августа 2025 года в сумме 33 755 рублей 14 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, а всего взыскать 104 155 рублей 21 копейку.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 4 сентября 2025 года. 

Судья Н.В. Сергиенко