О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2017г г. Барабинск.

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А., рассмотрев материалы административного дела и протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило административное дело, в материалах которого имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с тем, что неполнота представленного протокола об административном правонарушении не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В протоколе об административном правонарушении указано, что он составлен в отношении ФИО2 гражданина 

<

данные изъяты>.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. 

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. 

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, о чем разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Перечень действительных документов, по одному из которых граждане Республики Таджикистан, подписавшей Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000"О взаимных безвизовых поездках граждан", имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Российской Федерации, определен в приложении №5 к указанному соглашению.

Справки об освобождении из мест лишения свободы, справка на Лицо по ИБД-Ф( ОСК+ ФР), распечатки с базы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета в отношении ФИО2, имеющиеся в материалах дела, не относятся к документам, удостоверяющим его личность.

Следовательно, в материалах административного дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность указанного гражданина, а именно, паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в том числе заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. в соответствии с приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473.

При указанных обстоятельствах материалы административного дела и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол, в связи с тем, что неполнота представленного протокола об административном правонарушении не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета, дактилоскопическая информация, полученная при проведении государственной дактилоскопической регистрации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе использовать в целях установления личности иностранного гражданина, о чем указано в п.4 ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить материалы административного дела и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях старшему УУП МО МВД России «Барабинский» майору полиции ФИО1 для устранения указанных недостатков при составлении протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня его получения в новосибирский областной суд.

Определение не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Г.А. Расколупова.