№ 2а-920/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре Глебовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 164 439 руб. 34 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю (далее – инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, взыскать с нее задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 146 986 рублей 72 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 12 291 рублей 07 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5038 рублей 68 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 122 рублей 24 копеек, а всего в размере 164 439 рублей 34 копеек. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии со статьями 6 и 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Кроме того, согласно статье 5 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ФИО2 является плательщиком страховых взносов.В соответствии со ст. 15 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. 

В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке (задолженности). 

В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. ФИО2 направлены заказным письмом требования .............. от .............., ..............S01160050016 от .............., .............. от .............., в которых указано, что у плательщика имеется задолженность, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 146 986 рублей 72 копейки; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12 291 рублей 07 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5 038 рублей 68 копеек; пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 122 рублей 24 копеек. 

До настоящего времени задолженность по уплате страховых взносов и пени по страховым взносам не уплачена. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и .............. обратилась к мировому судебного участка .............. .............. и .............. Ставропольского с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 .............. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности. Определением от .............. мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. отменен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени, в связи с поступившимиот ФИО2 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Административный истец направил административному ответчику копию административного искового заявления по месту регистрации заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ............... 

В целях обеспечения состязательности процесса ФИО2 направлена копия определения суда от .............. о принятии к производству суда административного искового заявления и подготовке административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, письменно разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные КАС РФ, и предложено в десятидневный срок с момента получения копии определения представить письменный отзыв на административное исковое заявление, все документы, подтверждающие указанные в отзыве обстоятельства, любые иные доказательства, подтверждающие возражения на заявленные требования. Однако возражений на заявленные требования, а также против применения упрощенного (письменного) производства при рассмотрении административного дела от административного ответчика не поступило. Заказное письмо, направленное ФИО2 по месту его жительства (регистрации), получено адресатом ...............

Административный истец – Межрайонная инспекция ФНС России .............. по.............. надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, ее представитель в судебное заседание не явилась, не просила об отложении рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела.

Судебное извещение административному ответчику направлено своевременно и получено им лично .............., в связи с чем он считается извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту.............. (межрайонное), будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилось, от начальника управления ПФР ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отводов и дополнительных заявлений суду не имеет, правовую оценку взыскания обязательных платежей оставляет на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд признал неявку сторон не препятствующей рассмотрению и разрешению административного дела и счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заедании, ФИО2 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России .............. по.............. в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 6 Федерального закона от .............. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от .............. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 5 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», страхователи, в том числе – индивидуальные предприниматели и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 28 Федерального закона от .............. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность страхователей (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающиеся частной практикой), не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, установленном Федеральным законом от .............. № 212-ФЗ.

Согласно статье 16 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ предусматривает, что в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке.

Задолженность ФИО2 по страховым взносам составила: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 146 986 рублей 72 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 12 291 рублей 07 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5038 рублей 68 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 122 рублей 24 копеек, а всего в размере 164 439 рублей 34 копеек. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по.............. и .............. в адрес ФИО2 были направлены заказным письмом требования ..............S01160020873 от .............., ..............S01160050016 от .............., ..............S01160133820 от .............., с указанием имеющейся задолженности и предложением оплатить имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в срок до ...............

Указанный фак подтверждается списками заказных почтовых отправлений от ...............

До настоящего времени ФИО2 сумма задолженности не уплачена.

Согласно части 5.5 ст. 19 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ заявление о взыскании страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1.2 ст. 21 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Согласно части 2.2 ст. 21 Федерального закона от .............. № 212-ФЗ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Федеральный закон от .............. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» утратил силу с .............., в связи с принятием Федерального закона от .............. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от .............. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от .............. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговыми органами полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с .............. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд с течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен.

Согласно представленным инспекцией документам, требования .............. и .............. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на сумму 131 976 рублей 67 копеек датированы .............., срок исполнения данного требования установлен до .............., сумма страховых взносов, пеней и штрафов, заявленная в требованиях превышала 500 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края обратилось к мировому судебного участка № 1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 за пределами установленного законом шестимесячного срока.

.............. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 страховых взносов в фиксируемом размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размере оплаты труда за непредставление сведений о доходах от деятельности плательщика за расчетный период - 2014 год недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетный период - 2015 год, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за расчетный период 2014-2016 годы, на дату требования от .............. в размере 146 986 рублей 72 копеек.

Определением от .............. мировым судьей судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, отменен судебный приказ от .............. о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Административный иск подан инспекцией в Минераловодский городской суд Ставропольского края .............., т.е. также за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности, мотивированное тем, что на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от .............. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговыми органами полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в органы ФНС Межрайонная ИФНС России .............. по.............. стала администратором страховых взносов. В налоговый орган поступило определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО2. Так как задолженность по страховым взносам по данному определению не была оплачена, у инспекции возникла необходимость обращения с административным исковым заявлением в суд, в связи с этим налоговый орган направил запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о передаче пакета документов для направления в суд. Так как данный процесс потребовал значительных временных затрат, налоговый орган пропустил срок на обращение в суд, установленный налоговым законодательством. Кроме того, полагает, что обязанность по уплате налогов является прямой обязанностью налогоплательщика, а отказ в восстановлении срока повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и сборов и приведет к неполному его формированию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от .............. ..............-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Приведенные инспекцией причины пропуска срока подачи административного искового заявления в суд нельзя признать уважительными, позволяющими восстановить указанный срок.

Инспекция, а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации являются юридическими лицами и профессиональными участниками правоотношений по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, имеют штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию страховых взносов, в связи с чем им должны были быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов. 

Каких-либо уважительных причин объективного характера, не зависящих от инспекции, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, находящихся вне их контроля, свидетельствующих о невозможности подачи административного иска в суд в установленный законодательством срок, в ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не приведено.

Ссылка инспекции на то, что отказ в восстановлении срока на подачу административного искового заявления причинит ущерб бюджету Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве уважительной причины восстановления срока, поскольку несвоевременное обращение в суд являлось следствием нарушения сотрудниками инспекции и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации своих должностных обязанностей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные инспекцией требования подлежат отклонению, поскольку административный истец не представил каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание страховых взносов и санкций, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Поскольку законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления инспекции к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование отсутствуют, административные исковые требования инспекции о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 164 439 рублей 34 копеек удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и задолженности по пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование отказать. 

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 146 986 рублей 72 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 12 291 рублей 07 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5038 рублей 68 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 122 рублей 24 копеек, а всего в размере 164 439 рублей 34 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Т. Казанчев 

Копия верна: судья –

Решение не вступило в законную силу