Дело № 7-12-352/2021 

Первая инстанция № 5-227/2021

УИД 75RS0008-01-2021-001237-86

Судья Судовцев А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года (т. 2, л.д. 95-104) государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (далее – больница) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо просит указанное постановление отменить, вынести новое решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности больницы на срок до девяноста суток. 

В заседании суда приняла участие представитель административного органа ФИО1, которая жалобу поддержала.

Больница извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (защитника).

Выслушав представителя административного органа и изучив дело, прихожу к следующим выводам. 

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из дела следует, что государственным инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю установлено, что, будучи привлечённой постановлением и.о. мирового судьи № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 21 октября 2020 года (т. 1, л.д. 121-136) к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 12 марта 2021 года (т. 1, л.д. 195-211) – по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, больница повторно не выполнила в установленный срок – до 1 июня 2021 года – предписание органа (т. 1, л.д. 161-183), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 9 марта 2021 года об устранении нарушений ряда требований пожарной безопасности на принадлежащих ей объектах (город Борзя и иные населённые пункты Борзинского района Забайкальского края).

Событие административного правонарушения и виновность больницы ею не оспариваются. Они подтверждены совокупностью доказательств, приведённых в судебном постановлении, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают.

Деяние больницы квалифицировано по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые бы повлекли отмену состоявшегося по делу постановления, не усматривается. 

Изменению по доводам жалобы оно также не подлежит.

По смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение по жалобе должностного лица может быть вынесено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Подобного не допущено.

Административное наказание назначено больнице в пределах санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для назначения такого наказания как административное приостановление деятельности больницы, на чём настаивает податель жалобы, судья городского суда верно не нашёл с учётом высокой общественной значимости осуществляемой больницей медицинской деятельности, тем более в текущих условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19. 

Назначение данного административного наказания, безусловно, повлечёт нарушение прав жителей всего муниципального района на получение своевременной и квалифицированной медицинской помощи, что породит реальную, а не потенциальную как в случае с невыполнением предписания, угрозу жизни и здоровью граждан. В этой связи нельзя не учесть и то, что временный запрет её деятельности не применялся проверявшими больницу должностными лицами ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, которые с достоверностью не установили – по правилам части 1 статьи 27.16 КоАП РФ – исключительных обстоятельств, связанных с предотвращением непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Объяснения, данные в заседании Забайкальского краевого суда представителем административного органа ФИО1, относительно перечня объектов больницы, деятельность которых подлежит приостановлению, не согласуются с содержанием самой жалобы на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года. 

Указанная жалоба её подателем не уточнялась.

Кроме того, административное приостановление деятельности даже этих объектов (т. 2, л.д. 85) способно в равной степени нарушить соответствующие права значительного числа жителей города Борзя и Борзинского района.

Таким образом, необходимо согласиться с тем, что назначенный административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков