Дело № 2-210/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 03 апреля 2019 года 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДАТА ИЗЪЯТА на основании ордера он вселился и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, нанимателем которого и является. В настоящее время ордер на вселение утерян. В целях переоформления лицевого счета ФИО1 обратился в муниципальное казенное учреждение «Служба по реализации жилищной политике» (далее по тексту МКУ «Служба по реализации жилищной политике») с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил вышеизложенные обстоятельства, настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме. 

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части возложении обязанности заключить договор социального найма с истцом не признала, пояснила, что факт проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма не оспаривается, однако, спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципального имущества, в связи с чем заключить договор социального найма МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» не может.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по существу дела не представил.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке из карточки учета собственника жилого помещения в АДРЕС ИЗЪЯТ значится зарегистрированным одно лицо: истец ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 10). 

Из копии лицевого счета, открытого на АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что лицевой счет открыт на имя ФИО1 Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате за наем жилого помещения, ФИО1 не имеет. Основанием вселения является ордер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.(л.д. 9).

Согласно справке МУП ЦМ БТИ АДРЕС ИЗЪЯТ не приватизирована, технический паспорт не изготавливался ( л.д.20).

Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда суду сообщено, что в реестре муниципального имущества Волгограда по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, а также отсутствуют сведения об отнесении указанного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду.

Из объяснений истца ФИО1 и материалов дела следует, что ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для заключения договора социального найма жилого помещения - АДРЕС ИЗЪЯТ, в чём ему было отказано в связи с отсутствием ордера на квартиру, и предложено обратиться в суд (л.д. 11).

В судебном заседании истец пояснил, что он был вселен в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, однако ордер на вселение утерян. 

С 2002 года ФИО1 проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, в том числе плату за социальный наем, указанное жилое помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, он вселен в жилое помещение на законных основаниях, пользуется им на условиях социального найма, несет бремя содержания жилья.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 « О делегировании функций МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения. 

То обстоятельство, что в реестре муниципального имущества Волгограда отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, основанием к отказу истцу в иске не является, поскольку доказательств отнесения указанного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду не добыто.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гоношилова