Дело № 12-15/2026

УИД 03RS0049-01-2026-000306-64

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахметшина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 от 24 февраля 2026 года Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан ФИО2 подана жалоба, мотивированное тем, что Детская школа искусств является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета, утверждаемого один раз на последующий год. Ею в целях устранения нарушений, направлено письмо в Финансовое управление района о выделении денежных средств на проектировку и монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Поскольку финансирование выполнения требований пожарной безопасности и уплата административного штраф осуществляется из средств муниципального бюджета Краснокамский район, просит учесть вышеуказанные обстоятельства и положения ч. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ в виде уменьшения величины административного штрафа не более чем в два раза, что позволит снизить нагрузку на бюджет Краснокамского района РБ. Просит постановление изменить и снизить размер штрафа с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить размер штрафа, в данный момент нарушения устраняются, а некоторые устранились.

Заместитель главного государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Положениями ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ послужило нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности: Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными и иными доказательствами дела об административном правонарушении: актом проверки прокураторы Краснокамского района РБ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана государственным инспектором в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает доказанным.

Между тем, оценив характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие вредных последствий, принятие мер по дальнейшему устранению выявленных нарушении, суд приходит к выводу о том, что совершенное заявителем правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

При оценке справедливости и соразмерности назначенного наказания суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 данной статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (на дату выявления административного правонарушения) предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, что юридическое лицо обращалось к собственнику о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности в образовательных учреждениях, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, его имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, учитывая, что назначенный штраф в размере 300 000 рублей, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и на основании положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса, в виде административного штрафа до 150 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении года Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан подлежит изменению в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Вносимые изменения положения привлеченного к административной ответственности лица не ухудшают, существа состоявшихся по делу актов не изменяют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Нефтекамск, г.Агидель, Краснокамского и Калтасинского районов по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан изменить, указав в резолютивной части постановления от 24 февраля 2026 г. о признании виновным Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств села Куяново» муниципального района Краснокамский район Республика Башкортостан по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также изменить назначенное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Т.В. Ахметшина