Дело № 2а-265/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А., 

при секретаре Слепушкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Международной ассоциации поддержки деловых инициатив «Развитие» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Международной ассоциации поддержки деловых инициатив «Развитие» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что 05.08.2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Международной ассоциации поддержки деловых инициатив «Развитие» при ее создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ней внесены 08.08.2014 за основным государственным регистрационным номером 1142225901641. 

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. 

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 № 81 (далее - Методические рекомендации) устанавливают ежегодное предоставление отчетности в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Согласно п. 3.1. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. 

Международной ассоциацией поддержки деловых инициатив «Развитие» отчет о деятельности за 2016 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. 

В связи с чем, Управлением 01.06.2017 в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения норм действующего законодательства и установлен срок для его исполнения. В установленный срок отчет о продолжении деятельности представлен не был. Предупреждение возвращено почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения». 

09.08.2017 Управлением было вынесено и направлено повторное письменное предупреждение о недопустимости нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», которым предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. 

Повторное предупреждение также возвращено почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения». Запрашиваемая информация в Управление не представлена. 

На основании пункта 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административным ответчиком нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2016 год не представлена. 

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации. 

В связи с чем, административный истец просил суд ликвидировать Международную ассоциацию поддержки деловых инициатив «Развитие» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причина не известна, о слушании дела административный ответчик извещался почтовым уведомлением, которое возвращено органом почтовой связи с отметкой обистечениисрокахранения, что может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи онеявкеадресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебной повестки, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утв. приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 5 декабря 2014г. N423-п). На основании изложенного, суд полагаетадминистративногоответчика извещенного должным образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 15 по АК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральный законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы формы документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 17.03.2011 № 81 устанавливают ежегодное предоставление отчетности, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, 05.08.2014 года учредительным собранием решено создать Международную ассоциацию поддержки деловых инициатив «Развитие». 

01.07.2014 года решением учредительного собрания утвержден устав Международной ассоциации поддержки деловых инициатив «Развитие».

Согласно положениям Устава, Международная ассоциация поддержки деловых инициатив «Развитие» является добровольным объединением граждан и юридических лиц – некоммерческой организацией. Ассоциация является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.

Ассоциация ставит перед собой следующие основные цели: координация деятельности членов Ассоциации при разработке и реализации программ, проектов и мероприятий, в целях развития и поддержки экономических, культурных и образовательных связей между Российской Федерации и Европейским союзом; защита прав и законных интересов членов Ассоциации, оказание им помощи в целях повышения эффективности их деятельности; содействие созданию организационных, экономических и правовых условий необходимых для эффективного взаимодействия членов Ассоциации. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Управлением Министерства юстиции России по Алтайскому краю в адрес некоммерческого партнерства дважды направлялись предупреждения от 01.06.2017 и 09.08.2017 о необходимости устранить выявленные нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», предоставив отчет о деятельности за 2016 год в Управление Министерства юстиции России по Алтайскому краю и разместив отчеты на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации. 

Однако, направленные предупреждения адресатом не получены и были возвращены почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

В силу п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Международной ассоциации поддержки деловых инициатив «Развитие» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Международную ассоциацию поддержки деловых инициатив «Развитие» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева