Дело № 2а-4871/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А. Юсупова, 

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Челябинска П.В. Черепанова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ

Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже счетчиков с пультами, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Центрального района г. Челябинска была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». В ходе данной проверки установлено, что на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже счетчиков с пультами, позволяющими прибору учета фиксировать заниженных расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. При этом, установка различных устройств, останавливающих прибор учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически потребленных коммунальных услуг, является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества), ст. 165 УК РФ (обман или злоупотребление доверием). Таким образом, вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при установке неодимовых магнитов на счетчики нарушаются права граждан при расчетах в связи с увеличением разницы между начислением по общедомовому прибору учета и индивидуальным приборам учета энергии. Изменение показаний прибора учета, ровно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжаюшей организации. То есть информация о продаже счетчиков с пультами, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Черепанов П.В. поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить. По существу указал на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела. 

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Центрального района в ходе работы по разрешению обращения ОАО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было установлено что на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже счетчиков с пультами дистанционного управления, которые позволяют прибору учета фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. Размещенная по указанному адресу информация является доступной для неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2 данной нормы расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически потребленных коммунальных услуг, является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 158 УК РФ, ст. 165 УК РФ. 

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, указывает, что на странице размещены сведения о способе хищения коммунальных ресурсов, то есть информация, потворствующая совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность с использованием информационно-коммуникационных сетей.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, о продаже счетчиков с пультами, противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд находит заявление и.о. прокурора Центрального района г. Челябинска о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о продаже счетчиков с пультами, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: В.А. Юсупов