Дело № 3а-123/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 

16 апреля 2024 г. 

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 28 декабря 2023 г. № ОРС-29/2023/000084 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – ГБУ АО «АрхОблКадастр») о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 28.12.2023 № ОРС-29/2023/000084 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1780,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 15.11.2021 №7-п утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 70 403 913 руб. 44 коп. 11.12.2023 административный истец обратился в ГБУ АО «АрхОблКадастр» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Решением от 28.12.2023 в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отказано. С указанным решением ФИО1 не согласен и просит признать его незаконным, установить размер кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – 41 179 000 руб.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство имущественных отношений Архангельской области, Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, ППК «Роскадастр» филиал по Архангельской области и НАО, администрация Северодвинска, ФИО2

В судебном заседании административный истец заявленные требования уточнил, не поддержал требование об оспаривании решения ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 28.12.2023, просил установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, равной 47 509 000 руб.

Представитель ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась. Представленный административным истцом уточненный отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривала, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовала.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) в Федеральный закон № 237-ФЗ внесены изменения, введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 01.01.2026 установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (редакция 19.12.2022).

Пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ установлено, что в течение переходного периода высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2022 1188-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» 01.01.2023 установлено датой перехода к применению на территории Архангельской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Постановление № 1188-пп).

Постановление № 1188-пп опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30.12.2022 и в соответствии с пунктом 2 указанного постановления с указанной даты вступило в законную силу.

С указанной даты на территории Архангельской области установлен внесудебный порядок рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости и подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно пункту 15 которой в суде может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении заявления об установлении рыночной стоимости объекта. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1780,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 15.11.2021 №7-п утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 70 403 913 руб. 44 коп.

11.12.2023 административный истец обратился в ГБУ АО «АрхОблКадастр» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, составляющей на 06.12.2023 41 179 000 руб., приложив отчет об оценке недвижимого имущества от 11.12.2023 № 1575-23, подготовленный ООО «Проф-Оценка» оценщиком ФИО4

12.12.2023 ГБУ АО «АрхОблКадастр» уведомило о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению.

28.12.2023 ГБУ АО «АрхОблКадастр» принято решение №ОРС-29/2023/000084 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушениями, выявленными в отчете об оценке, поименованными в разделе V решения.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

В соответствии с нормами части 12 статьи 22.1. Федерального закона № 237-Ф3 в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

В силу части 15 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с решением ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 28.12.2023 содержание отчета об оценке №1575-23 от 06.12.2023 не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, выявлено использование неполных и (или) недостоверных сведений, наличие расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Допущенные при составлении отчета нарушения конкретизированы бюджетным учреждением в разделе V решения.

Каких-либо доказательств, которые могли бы указывать на незаконность оспариваемого решения ГБУ АО «АрхОблКадастр», стороной административного истца суду не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является законным, представленный учреждению отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Оспариваемое решение принято уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы его принятия.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 28.12.2023 № ОРС-29/2023/000084 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. 

Из материалов дела усматривается, что оспариваемая кадастровая стоимость данного объекта недвижимости содержалась в ЕГРН с 23.01.2022 по 09.11.2023. С 10.11.2023 по 24.12.2023 в ЕГРН содержалась кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 69 352 281 руб. 85 коп. С 25.12.2023 в ЕГРН содержится кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 48 383 953 руб. 84 коп., дата начала применения – 01.01.2024.

Следовательно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости является архивной. 

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. 

Согласно части 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества затрагивают его права и обязанности как плательщика налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, обращение заявителя в суд является правомерным.

Согласно уточненному административным истцом отчету №1575-23 от 01.04.2024 по состоянию на 06.12.2023 рыночная стоимость оспариваемого объекта недвижимости составляла 47 509 000 руб.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административный ответчик, заинтересованные лица не оспорили уточненный отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом уточненного отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении здания, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, суд приходит к выводу о том, что административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 28декабря 2023 г. № ОРС-29/2023/000084 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отказать.

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1780,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 47 509 000 рублей по состоянию на 06 декабря 2023 г.

Установленная архивная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № подлежит применению с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено 17.04.2024.

Судья И. В. Рогова