12-90/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 28 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, ..., на постановление начальника ИФНС России по г.Томску №09/12-15П от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по г.Томску ФИО2 №09/12-15П от 19 декабря 2016 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь директором ООО «Первое Юридическое агентство» в нарушение ст.9 Федерального закона «о несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ при наличии у Общества признаков неплатежеспособности, а именно наличия у Общества на 26 июля 2016 года задолженности более 300000 рублей, не оплаченной более трех месяцев в срок до 26 августа 2016 года не подал в арбитражный суд заявление о признании юридического лица банкротом. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, указав о том, что при составлении протокола об административном правонарушении 8 декабря 2016 года присутствовала его защитник –Кочергина И.С., однако о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом он (ФИО1) уведомлен не был, что повлекло нарушение его права на защиту. Указывает также, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, т.к. ООО «Первое Юридическое Агентство» является платёжеспособным, признаки банкротства у Общества отсутствуют. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Кочергина И.С. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что она (Кочергина И.С.) явилась на составление протокола об административном правонарушении, передала должностному лицу ИФНС возражения относительно вменяемого ФИО1 правонарушения, а при рассмотрении дела по существу в ИФНС явилась иной защитник Мосина А.Е., которая предоставила должностному лицу, документы подтверждающие факт погашения ООО «Первое юридическое агентство» задолженности по налогам, однако доводам защитников должностным лицом ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления от 19 декабря 2016 года, оценка дана не была. 

Изучив материалы дела, а также принимая во внимание положения ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 19 декабря 2016 года подлежит отмене исходя из следующего.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 с тем, чтобы при рассмотрении дела было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 19 декабря 2016 года в отсутствие ФИО1, однако в материалах дела какие-либо доказательства того, что ФИО1, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ИФНС без участия ФИО1, при отсутствии данных об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не был соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а потому постановление от 19 декабря 2016 года на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ИФНС России по г.Томску.

В связи с отменой постановления начальника ИФНС от 19 декабря 2016 года по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения, т.к. они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по г.Томску №09/12-15П от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ИФНС России по г.Томску

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Т.Н. Федишина 

Копия верна

Судья Т.Н. Федишина 

«28» марта 2017 года

Оригинал решения хранится в деле №12-90/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.