судья 1 инстанции: Кузнецова О.П. Дело №12-531/2024

дело 1 инстанции: №5-1176/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2024 года город Симферополь 

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, его защитника – Давлада О.С.,

жалобу ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая на въезд в Российскую Федерацию с частной целью визита и ошибочность сведений в информационных базах МВД.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по ордеру – адвокат Давлад О.С. жалобу поддержали, просили удовлетворить. 

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан - ФИО1, который в 2023 году прибыл в Российскую Федерацию с целью визита «работа» 13 июля 2023 года и в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до 12 августа 2023 года не выполнил обязанность иностранного гражданина о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, что является нарушением требований пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2024 года (л. д. 1); сведениями из базы ФМС России «Досье иностранного гражданина» (л.д. 3); сведениями из учётной электронной базы со сведениями о въезде-выезде ФИО1 с территории Российской Федерации со всеми данными о них (л.д. 4); копиями паспорта гражданина Республики Узбекистан и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 5-6).

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенным доказательствам в их совокупности судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности. Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной составления которых послужило непосредственное выявление события административного правонарушения. Нарушений требований закона при их получении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой и с установленными судьёй городского суда фактическими данными.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нём указаны все необходимые сведения. Процессуальные права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 при составлении протокола разъяснены, что подтверждается его личными подписями (л.д. 2). 

В районном суде ФИО1 права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации также были разъяснены, о чём свидетельствует соответствующая подписка (л.д. 11), при этом, свои права при производстве по делу ФИО1 также реализовал в полном объёме, поскольку давал объяснения, обжаловал судебное постановление, имел возможность заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника и другими правами, в связи с чем, положения статьи 48 Конституции Российской Федерации также не были нарушены.

Таким образом, нарушений прав ФИО1, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при производстве по делу не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, не установлено. 

Так, в материалах дела имеются сведения учётной электронной базы о въезде ФИО1 на территорию Российской Федерации 13 июля 2023 года именно с на целью визита – работа (л.д. 3, 4).

В силу статьи 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 года №186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», центральный банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему, содержащую информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации (далее - иностранные граждане), предназначенную для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющуюся составной частью государственной информационной системы миграционного учета.

В центральном банке данных накапливается информация об иностранных гражданах, поступающая от федеральных органов исполнительной власти и организаций, оформляющих въездные-выездные документы иностранных граждан, осуществляющих их регистрацию при пересечении государственной границы Российской Федерации и по месту пребывания или проживания, а также определяющих регламент пребывания. Доступ к информации об иностранных гражданах, содержащейся на ведомственном учете, осуществляется через центральный банк данных с использованием электронных административных регламентов (статья 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 года №186).

Таким образом, правильность сообщенных иностранным гражданином сведений проверяется по регистрам банка данных миграционного учёта, ведущегося по правилам, определенным в вышеназванном постановлении.

Надлежащих, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих сведения учётной электронной базы ФМС России в отношении ФИО1, предоставленные в материалы дела об административном правонарушении, в жалобе ФИО1 не указано и суду подателем жалобы не представлено. 

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учётом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в минимально предусмотренном санкцией нормы размере.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению в описательно-мотивировочной части: при изложении события правонарушения - абзацы 1, 8, 9 (л.д. 12), поскольку судом ошибочно указано на невыполнение ФИО1 также и обязанности о прохождении медицинского освидетельствования, что протоколом об административном правонарушении не вменено, с исключением ссылки на пункт 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также выводов суда о незаконности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 13 июля по 11 августа 2023 года и непринятию надлежащих мер к легализации своего пребывания (абзац 9 постановления л.д. 12 об.).

Согласно пункту 2 части статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления: в абзацах 1, 8, 9 на л.д. 12 в изложении события правонарушения указание на не выполнение ФИО1 обязанности прохождения медицинского освидетельствования со ссылкой на положение пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; в абзаце 9 на л.д. 12 об. указание на незаконность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 13 июля по 11 августа 2023 года и непринятие им мер к легализации своего пребывания. 

В остальной части постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 августа 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>