Судья Кузнецова Л.В. УИД 16RS0013-01-2025-001848-12

дело в суде первой инстанции № 2а-1732/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-4892/2026

Учет 081а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Каримова С.Р.,

с участием прокурора Фатхутдиновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разваловой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильфанова Б.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18 ноября 2025 года, которым постановлено:

административный иск ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, участковой избирательной комиссии Шапшинского избирательного участка №1331 о признании незаконным решения об итогах голосования в выборах в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан 5 созыва по 8 избирательному округу, оформленное Протоколом повторного подсчета голосов от 15 сентября 2025 года в 5 часов 37 минут - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца ФИО2 и его представителя ФИО11, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО12, представителя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан ФИО13, представителя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1331 Высокогорского района Республики Татарстан ФИО1, представителя территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан ФИО3, возражавших по доводам апелляционной жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участию прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан ФИО9, высказавшейся против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии Шапшинского избирательного участка №1331 (далее - участковая избирательная комиссия №1331, УИК №1331), территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан (далее - ТИК Высокогорского района) с требованием о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии №1331 об итогах голосования в выборах в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан пятого созыва по избирательному округу №8, оформленное протоколом от 15 сентября 2025 года в 5 часов 37 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 сентября 2025 года ФИО2 участвовал в выборах в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан пятого созыва по избирательному округу №8.

15 сентября 2025 года на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и ГАС «Выборы» опубликованы итоги голосования, согласно которым, ФИО2 набрал 86 голосов (80,37%), а его оппонент - ФИО5 набрал 21 голос (19,63%). Протокол был подписан в 4 часа 37 минут.

16 сентября 2025 года примерно с 18 часов 00 минут ФИО2 заметил, что результаты выборов изменились в точности наоборот и он набрал 21 голос (19,63%), а его оппонент ФИО5 – 86 голосов (80,37%). Новый протокол с пометкой «Повторный подсчет голосов» подписан в 7 часов 00 минут.

Как указывает ФИО2, его, как кандидата, не уведомляли о произошедшей ошибке и необходимости повторного пересчета голосов, а также подписании нового протокола с пометкой «Повторный подсчет голосов», при этом первоначальный протокол был официально опубликован.

Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение участковой избирательной комиссии Шапшинского избирательного участка №1331 об итогах голосования на выборах в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан пятого созыва по избирательному округу №8, оформленное протоколом повторного подсчета голосов от 15 сентября 2025 года в 5 часов 37 минут.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц также привлечены ФИО3, ФИО6, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО1, ФИО16, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан, а также ФИО4

18 ноября 2025 года Высокогорским районным судом Республики Татарстан по настоящему административному делу принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда от 18 ноября 2025 года по мотиву его незаконности и необоснованности. ФИО2 считает, что суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, нарушил нормы материального и процессуального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска. Просит решение суда по данному делу отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию административного истца, изложенную в административном иске. ФИО2 в апелляционной жалобе настаивает на наличии многочисленных нарушений требований действующего законодательства при проведении процедуры выборов депутатов в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании положений пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и части 2 статьи 239 КАС Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 15 статьи 239 КАС Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Как следует из материалов административного дела, 14 сентября 2025 года участковой избирательной комиссией избирательного участка №1331 Высокогорского района Республики Татарстан проводилось голосование на выборах Главы (Раиса) Республики Татарстан и депутатов Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан по десяти одномандатным округам, в том числе по одномандатному избирательному округу №8 (л.д.37-40).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 18 мая 2022 года №171-1469 организующей муниципальные выборы избирательной комиссией, а также окружной избирательной комиссией являлась территориальная избирательная комиссия Высокогорского района Республики Татарстан.

Как следует из постановления Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года №133/1081, председателем территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан назначена ФИО3 (л.д.65).

Территориальная избирательная комиссия Высокогорского района Республики Татарстан сформирована в количестве 8 человек: ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО7, ФИО20, ФИО15, а также ФИО21 (л.д.65).

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан от 6 июня 2023 года №520, сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка №1331 Высокогорского района Республики Татарстан, назначив в её состав членами с правом решающего голоса лиц, указанных в приложении к указанному решению. Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №1331 Высокогорского района Республики Татарстан назначен ФИО1. Комиссия состоит из 7 членов: ФИО6 (заместитель председателя), ФИО8, ФИО10, ФИО14 (секретарь комиссии), ФИО1, ФИО22 , ФИО4 (л.д.72, 74).

На выборах депутатов Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан пятого созыва по округу №8 были зарегистрированы и принимали участие в голосовании два кандидата в депутаты ФИО5 и ФИО2 (административный истец) (л.д.21).

14 сентября 2025 года УИК №1331 в составе 7 членов комиссии с правом решающего голоса, проводилось голосование на выборах Главы (Раиса) Республики Татарстан и депутатов Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан по десяти одномандатным округам.

После окончания времени голосования участковая избирательная комиссия избирательного участка №1331 в соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», начала процедуру подсчета голосов.

Подсчет голосов избирателей осуществлялся открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по одномандатному избирательному округу №8, получил ФИО5 (86 голосов).

По результатам подсчета голосов на избирательном участке УИК №133, в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1 статьи 78 Избирательного кодекса Республики Татарстан составлены протоколы об итогах голосования по выборам Главы (Раиса) Республики Татарстан и по выборам депутатов Совета Шапшинского сельского поселения по десяти одномандатным избирательным округам, всего было составлено 11 увеличенных форм протоколов и 11 протоколов об итогах голосования (л.д.22-23).

Протоколы участковой комиссии об итогах голосования были изготовлены с машиночитаемым кодом с использованием специального программного обеспечения и подписаны всеми присутствовавшими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего незамедлительно направлены в вышестоящую комиссию - территориальную избирательную комиссию Высокогорского района Республики Татарстан (л.д.23).

После направления протокола УИК №1331 в вышестоящую избирательную комиссию участковой избирательной комиссией была выявлена техническая ошибка в строках «12» и «13» протокола УИК №1331 об итогах голосования на выборах депутатов Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстана пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8: число голосов, относящееся к кандидату ФИО5 в протоколе ошибочно отнесено к кандидату ФИО2

Участковой избирательной комиссией о наличии технической ошибки незамедлительно была проинформирована территориальная избирательная комиссия Высокогорского района Республики Татарстан.

Как пояснили представители ответчиков и заинтересованные лица, поскольку УИК №1331 допущена техническая ошибка при составлении протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом - число голосов, относящееся к кандидату ФИО5 отнесено к кандидату ФИО2, ТИК принято решение о проведении повторного подсчета голосов.

Техническая ошибка была допущена членом участковой избирательной комиссии, обеспечивающим ввод данных в специальное программное обеспечение для изготовления протокола участковой избирательной комиссии с машиночитаемым кодом, при переносе данных из увеличенной формы протокола, в которую кандидаты были внесены членом комиссии не в алфавитном порядке, как в протокол в СПО, а по большинству полученных голосов: фамилия кандидата ФИО5, получившего 86 голосов, была внесена первой - в строку «12» увеличенной формы протокола, а фамилия кандидата ФИО2, получившего 21 голос - второй, в строку «13» увеличенной формы протокола.

Территориальная избирательная комиссия Высокогорского района Республики Татарстан после получения информации о наличии технической ошибки в строках «12» и «13» протокола УИК №1331 об итогах голосования, учитывая, что результаты выборов по одномандатному избирательному округу №8 определены не были, руководствуясь требованием пункта 9 статьи 69 Федерального закона, решением от 15 сентября 2025 года №1186 поручила УИК №1331 провести повторный подсчет голосов, по итогам которого составить протокол об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов», повторный подсчет голосов провести в присутствии члена территориальной избирательной комиссии (л.д.23).

Во исполнение решения территориальной избирательной комиссии участковой избирательной комиссии №1331 принято решение от 15 сентября 2025 года №9 о проведении повторного подсчета голосов по одномандатному избирательному округу №8 и составлении протокола об итогах голосования с отместкой «Повторный подсчет голосов» (л.д.26-29).

При повторном подсчете голосов в УИК №1331 присутствовали член территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан ФИО7, а также лица, присутствовавшие при составлении ранее утвержденного протокола участковой комиссии и наблюдатель.

Замечаний или несогласий с данными протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов» кем-либо из членов УИК №1331, наблюдателей не предъявлялось, протокол подписан всеми членами участковой избирательной комиссии №1331 с правом решающего голоса, особых мнений не имелось (л.д.28).

На основании протокола УИК №1331 об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов» решением территориальной избирательной комиссии Высокогорского района Республики Татарстан выборы депутата Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 признаны состоявшимися и действительными (л.д.28).

В соответствии со статьей 114 Избирательного кодекса Республики Татарстан на основании протокола ТИК о результатах выборов от 15 сентября 2025 года решением ТИК Высокогорского района Республики Татарстан от 16 сентября 2025 года выборы по 8 одномандатному избирательному округу признаны состоявшимися и действительными, избранным признан кандидат ФИО5, получивший наибольшее число голосов избирателей (86 голосов).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доводы административного истца ФИО2, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 3, частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации провозглашено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным.

Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно (пункт 5 статьи 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В силу положений пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования, в том числе в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (пункту 1.4 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

На основании части 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов только в прямо установленных законом случаях.

Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в силу пункта 6 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

Пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и часть 1 статьи 78 Избирательного кодекса Республики Татарстан предусматривают, что участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом. (пункт 1 статьи 68 Федерального закона).

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. (пункт 2 статьи 68 Федерального закона).

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования. (пункт 3 статьи 68 Федерального закона).

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом решающего голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 16 и 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии (пункт 10 статьи 68 Федерального закона).

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (пункт 28 статьи 68 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в статье 79 Избирательного кодекса Республики Татарстан.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов, референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (пункт 9 статьи 69 вышеуказанного Федерального закона).

Как следует из пункта 33 статьи 79 Избирательного кодекса Республики Татарстан, если после подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую избирательную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1 - 11 протокола (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных) либо если неточность выявлена вышестоящей избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 11 протокола. Участковая комиссия, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в вышестоящую избирательную комиссию протокол приобщается к повторному протоколу. В случае необходимости внесения уточнений в строку 12 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 80 настоящего Кодекса. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года №8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав. Судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории (пункт 2.3).

Решение суда принято с учетом вышеизложенных положений действующего законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм права в их взаимосвязи следует, что суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов в случае установления им нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Между тем, таких нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутата в Совет сельских депутатов Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан пятого созыва по избирательному округу №8 судом первой инстанции установлено не было, как и не было установлено таких обстоятельств судом апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции из материалов административного дела, в том числе из пояснений опрошенных судом первой инстанции заинтересованных лиц установлено, что голосование и подсчет голосов избирателей, установление участковой избирательной комиссией итогов голосования производились в присутствии и под контролем наблюдателей от Общественной палаты Республики Татарстан, Всероссийской политической партии «Единая Россия» и политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Открытость и гласность процесса работы комиссии и подсчета голосов были обеспечены. Все лица, присутствовавшие в помещении для голосования при подсчете голосов были зарегистрированы в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов УИК об итогах голосования.

Как пояснили в суде первой инстанции заинтересованные лица, по итогам голосования большинство голосов получил кандидат ФИО5 (86 голосов), при этом кандидат ФИО2 по результатам выборов получил только 21 голос.

После направления протокола УИК №1331 в вышестоящую избирательную комиссию участковой избирательной комиссией была выявлена техническая ошибка в строках «12» и «13» протокола УИК №1331 об итогах голосования на выборах депутатов Совета Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстана пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8: число голосов, относящееся к кандидату ФИО5 в протоколе ошибочно (техническая ошибка) отнесено к кандидату ФИО2

Поскольку УИК №1331 была допущена техническая ошибка при составлении протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом (число голосов, относящееся к кандидату ФИО5 отнесено к кандидату ФИО2), принято решение о проведении повторного подсчета голосов.

Техническая ошибка была допущена при вводе данных в программное обеспечение для изготовления протокола участковой избирательной комиссии с машиночитаемым кодом, при переносе данных из увеличенной формы протокола, в которую кандидаты были внесены не в алфавитном порядке, а по большинству полученных голосов. Фамилия кандидата ФИО5, получившего 86 голосов, была внесена первой - в строку «12» увеличенной формы протокола, а фамилия кандидата ФИО2, получившего 21 голос - второй, в строку «13» увеличенной формы протокола.

С учетом наличия только технической ошибки при заполнении протокола об итогах голосования, а не в связи с наличием ошибок при подсчете голосов, участковой избирательной комиссией был составлен повторный протокол об итогах голосования (который был подписан 15 сентября 2025 года в 5 часов 37 минут), где верно были внесены данные в строки «12» и «13» с указанием правильных данных и числа голосов в отношении кандидатов - ФИО2 (21 голос) и в отношении кандидата ФИО5 (86 голосов) (л.д.28).

Таким образом, в связи с наличием технической ошибки только в правильности заполнения строк протокола «12» и «13», фактической необходимости в пересчете голосов избирателей не требовалось и арифметических ошибок в подсчете голосов избирателей не имелось (количество голов избирателей при новом заполнении протокола не менялось).

В этой связи, по мнению судебной коллегии не извещение кандидатов о необходимости осуществления повторного подсчета голосов, при отсутствии иных существенных нарушений, в данном случае не является основанием для признания этого протокола недействительным в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на выявление действительной воли избирателей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 69 Федерального закона 15 сентября 2025 года в 5 часов 37 минут составлен протокол об итогах голосования, с отметкой «Повторный подсчет голосов». Составление исправленного протокола с указанием о повторном подсчете голосов, было проведено до определения территориальной избирательной комиссией Высокогорского района Республики Татарстан результатов выборов, и составления ею протокола о результатах выборов.

На основании протокола УИК №1331 о повторном подсчете голосов территориальной избирательной комиссией Высокогорского района Республики Татарстан составлен протокол территориальной (окружной) избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Совета Шапшинского сельского поселения по одномандатному избирательному округу №8.

Иные перечисленные административным истцом нарушения не могут влиять на законность процесса голосования, поскольку избиратели, реализовали добровольное волеизъявление при заполнении бюллетеней, которое не может не учитываться при определении итогов на момент окончания голосования, в противном случае нарушается активное избирательное право лиц, проголосовавших за определенного кандидата в депутаты.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы иных существенных нарушений в работе участковой избирательной комиссии повлиявших на итоги голосования и на выявление действительной воли избирателей судом первой и апелляционной инстанции выявлено не было.

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт нарушения положений вышеуказанных норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Обстоятельств, являющихся в силу закона основанием для признания незаконным протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка, перечень которых содержится в пункте 1.2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что указанные в административном иске и апелляционной жалобе иные нарушения в работе участковой избирательной комиссии не подтверждены, оснований полагать, что на избирательном участке имели место такие нарушения избирательного законодательства, с которыми законодатель связывает недействительность результатов выборов, не имеется.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем оснований не согласиться с ними суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Иные доводы апелляционной жалобы ФИО2 вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, сводятся к повторению доводов административного истца, приводившихся в обоснование заявленных требований, и получили соответствующую оценку в решении суда, давшего им надлежащую оценку.

Решение суда отвечает требованиям статьи 244 КАС Российской Федерации, имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, при этом нарушения норм материального права либо существенного нарушения норм процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 18 ноября 2025 года, по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 марта 2026 года.