Дело № 2а-135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 20.07.2023 

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Катковой С.В., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора района Видманкина А.П.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неисполнении обязанности в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, 

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законодательства об охране окружающей среды выявлены несанкционированные свалки, расположенные на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия: в с. Нижняя Вязера на ул. Центральная напротив дома № 78; в с. Сиалеевская Пятина на ул. Советская напротив дома № 19; в с. Языкова Пятина около дома № 52 по ул. Гагарина. Каких-либо мер, направленных на ликвидацию вышеуказанных свалок администрацией названного сельского поселения, не принимается, что влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в неисполнении обязанности в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, включая отходы I и II классов опасности, обязав административного ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся по указанным адресам.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкин А.П. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Инсарского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению переданных полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, возлагается на администрацию вышеназванного сельского поселения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки установлено, что на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия находятся несанкционированные свалки мусора: в с. Нижняя Вязера на ул. Центральная напротив дома № 78; в с. Сиалеевская Пятина на ул. Советская напротив дома № 19; в с. Языкова Пятина около дома № 52 по ул. Гагарина. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, имеющимся в деле.

Вышеназванные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства усматривается бездействие администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, включая отходы I и II классов опасности. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем административного ответчика заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия. Суд признает незаконным бездействие администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия: в с. Нижняя Вязера на ул. Центральная напротив дома № 78; в с. Сиалеевская Пятина на ул. Советская напротив дома № 19; в с. Языкова Пятина около дома № 52 по ул. Гагарина, возлагая на указанную администрацию обязанность по ликвидации свалок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности в сфере охраны окружающей природной среды, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, включая отходы I и II классов опасности.

Обязать администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия: в с. Нижняя Вязера на ул. Центральная напротив дома № 78; в с. Сиалеевская Пятина на ул. Советская напротив дома № 19; в с. Языкова Пятина около дома № 52 по ул. Гагарина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова

Мотивированное решение составлено 20.07.2023

Судья 

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова