Председательствующий – Доронина А.С. дело №7р-870/25

<

...> 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2025 года жалобу защитника Зуйченко А.М. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 23.09.2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества (далее по тексту- ПАО) «Россети Сибирь»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения (далее- КГКУ) «Лесная охрана» ФИО1 №161/8-2025 от 15 июля 2025 года, юридическое лицо- ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Согласно постановлению, постановлением правительства Красноярского края №295-п от 10.04.2025 года, на территории Дзержинского района Красноярского края с 12.04.2025 года веден особый противопожарный режим. В ходе установления причин возникновения лесного пожара, 22.05.2025 года при патрулировании лесов выявлено, что на территории земельных участков государственного лесного фонда в квартале №7, выдел №3, СПК «Красный маяк» Орловского участкового лесничества, Дзержинское лесничество, Красноярского края, участок воздушной ЛЭП напряжением 35кВ Т-51 «Орловка-Фаначет», находящихся в пользовании ПАО «Россети Сибирь», в нарушение п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1614, не произведена очистка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, и других горючих материалов, а также не произведено отделение противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером территории, прилегающей к лесу. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (л.д.19-24).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2025 года, по жалобе защитника ПАО «Россети Сибирь» Зуйченко А.М., названное постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Зуйченко А.М. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку просека ЛЭП не является земельным участком в рамках Земельного и Гражданского Кодексов РФ и законодательство РФ не содержит требований относительно очистки просеки ЛЭП от горючих материалов, в связи с чем, Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности вмененного правонарушения; кроме того, акт патрулирования лесов от 22.05.2025 года не может являться допустимым доказательством по делу, так как патрулирование лесов, согласно п.2, п.5 Порядка осуществления лесной охраны, утвержденного Приказом Минприроды России от 15.12.2021 №955, осуществляется только группой должностных лиц в количестве не менее двух, что не получило надлежащей оценки судьи районного суда.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Селивановым А.А., проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащими.

Постановлением №295-п Правительства Красноярского края от 10.04.2025 года, с 12 апреля 2025 года введён особый противопожарный режим на территории, в том числе, Дзержинского района Красноярского края. 

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ч.3 ст.53 Лесного Кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года (далее Правила №160), для объектов электросетевого хозяйства установлены особые условия использования земельных участков, в том числе на сетевые организации возложены обязанности по соблюдению Правил пожарной безопасности.

При этом, пунктом 23 названных Правил №160, прямо установлено, что сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. 

Анализ приведенного нормативного регулирования позволяет прийти к выводу о том, что электросетевые организации обязаны соблюдать указанные требования пожарной безопасности не только на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, но и на не принадлежащих им земельных участках, прилегающих к линиям ЛЭП, в том числе, осуществлять рубку деревьев, кустарников на таком расстоянии от линий ЛЭП, чтобы исключить их контакт, а также обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности и горючих материалов.

В этой связи, доводы жалобы защитника Зуйченко А.М. о том, что Общество не является субъектом анализируемого административного правонарушения так как законодательство Российской Федерации не содержит требований относительно очистки от горючих материалов просеки ЛЭП, которая не является земельным участком, являются несостоятельными.

Вывод о совершении ПАО «Россети Сибирь» анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус ПАО «Россети Сибирь» как юридического лица и законность проведенного административным органом патрулирования лесов, актом патрулирования лесов №163 от 22.05.2025 года, в котором зафиксировано, что 22.05.2025 года в ходе патрулирования по маршруту №30 был обследован лесной пожар, который возник в квартале №7 выделе №3 Орловского участкового лесничества, СПК «Красный маяк», Дзержинское лесничество. На месте возникновения пожара обнаружены обгоревшие кустарники высотой более 4 метров, которые задевают провода ЛЭП. Лесной пожар возник между опорами ЛЭП №№119-120, по всей ЛЭП имелись кустарники достающие до проводов, горела лесная подстилка и лесной хлам, на просеке ЛЭП какие-либо противопожарные мероприятия не выполнены; фототаблицей с указанием места расположения названного участка, из которой явно усматривается что на участке земли под вышеуказанной ЛЭП какие-либо противопожарные мероприятия давно не выполнялись, участок зарос кустарником ветви которого достают до проводов ЛЭП (л.д.152-154); составленным 20.06.2025 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения; иными доказательствами, анализ которым дан при рассмотрении дела.

Довод жалобы защитника Зуйченко А.М. о том, что акт патрулирования лесов от 22.05.2025 года не может являться допустимым доказательством по настоящему делу, так же может быть принят как состоятельный.

Действительно, в соответствии с п.5 Приказа Минприроды России от 15.12.2021 №955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны», патрулирование лесов осуществляется патрульной группой, состоящей из двух и более должностных лиц лесной охраны (во главе со старшим патрульной группы).

Согласно акту №163 патрулирования лесов от 22.05.2025 года, осуществленному по маршруту №30, на основании приказа от 26.12.2024 №308-лн «Об осуществлении патрулирования лесов», названное патрулирование проводилось в составе должностных лиц главного государственного инспектора по охране леса ФИО2 (старший патрульной группы) и лесничего ФИО3, заверивших указанный акт своими подписями (л.д.148-150). Оснований сомневаться в достоверности указанных в акте сведений, не имеется, как не представлены объективные доказательства обратному, и с поданной жалобой. 

Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам, дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям ПАО «Россети Сибирь» по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №161/8-2025 заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 15 июля 2025 года, а также решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь», оставить без изменения, жалобу его защитника Зуйченко А.М., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.