Дело № 2-47/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Турутиной Л.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора 

<

.....> в интересах муниципальных образований 

<

.....>, 

<

.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «

<

.....>» администрации 

<

.....>, МКП «

<

.....>», ООО «

<

.....>», ООО «

<

.....>», администрации 

<

.....> о признании незаконным постановлений, соглашений, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании построек самовольными и возложении обязанности по сносу построек,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

.....> обратился в суд с иском в интересах муниципальных образований 

<

.....>, 

<

.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «

<

.....>» администрации 

<

.....>, МКП «

<

.....>», ООО «

<

.....>», администрации 

<

.....> о признании незаконным постановлений, соглашений, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании построек самовольными и возложении обязанности по сносу построек. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой 

<

.....> проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в результате неправомерных действий директора МУП «

<

.....>» ФИО9, земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> кадастровый №, выбыл из собственности муниципального образования – 

<

.....> Данные обстоятельства установлены приговором 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 

Просят признать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, согласно которому МУП 

<

.....>» ИНН №, ОГРН № (первоначальный арендатор) передает, а ООО «

<

.....>» принимает права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным в силу его ничтожности;

признать постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения вида разрешенного использования с «для благоустройства прилегающей к рынку территории и созданию новых торговых мест» на «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания;

признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией 

<

.....> с ООО «

<

.....>», расположенного по адресу: 

<

адрес> ИНН №, ОГРН №, к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п. 1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вместо слов «для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест» читать «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий;

признать постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в п. 1 договора вместо слов «общей площадью 2891 кв.м.» читать «площадью 2160кв.м.», незаконным, не действующим, не подлежащим применению с момента издании; 

признать разрешение на строительство № объекта капитального строительства – административного здания общей площадью 34,56 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию о ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

признать декларацию об объекте недвижимости – навес, общей площадью 638,4 кв.м., металлический, год создания – 2011, представленную в орган регистрации ООО «

<

.....>», расположенным по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, недействительной.

признать объекты капитального строительства – административное здание, общей площадью 29 кв.м., навес металлический, расположенные по адресу: 

<

адрес> самовольными постройками, возложить на ООО «

<

.....>» ИНН №, ОГРН № обязанность по их сносу; 

признать постановление администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 2160 кв.м. в аренду ООО «

<

.....>» ИНН №, ОГРН № сроком на три года, незаконным, не действующим, не подлежащим применению со дня здания;

признать договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией 

<

.....>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с ООО «

<

.....>», расположенное по адресу: 

<

адрес>, ИНН № ОГРН №, недействительным в силу ничтожности;

признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, заключенный 

<

адрес> 

<

адрес>, и ООО «

<

.....>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, недействительным в силу ничтожности;

применить последствия недействительности сделки обязать ООО «

<

.....>», расположенное по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, возвратить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в собственность муниципального образования – 

<

.....>; обязать администрацию 

<

.....>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, возвратить ООО «

<

.....>» денежные средства в сумме 118 029,90 рублей. 

В судебном заседании прокурор ФИО4, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «

<

.....>» требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «

<

.....>» и ООО «

<

.....>» был заключен договор купли-продажи административного здания, расположенного по адресу. 

<

адрес> площадью 29,1 кв.м. на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности. Также между ООО «

<

.....>» и ООО «

<

.....> был заключен договор купли-продажи навеса, расположенного по адресу 

<

адрес>, площадью 638,4 кв.м. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность частной собственности. ООО «

<

.....>» является добросовестным приобретателем указанного имущества (административного здания и навеса). Полагает, что оснований для признания сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, недействительной в силу ничтожности не имеется, поскольку ответчик добросовестный приобретатель. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика администрации 

<

.....> по доверенности ФИО5 исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика директор МКП «

<

.....>», действующий без доверенности ФИО6, требования признал, суду пояснил, что готов в силу своих полномочий предоставить торговые места на рынке, предпринимателям, которые в настоящее время осуществляют свою деятельность на спорном земельном участке. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации 

<

.....> по доверенности ФИО7 исковые требования признал, не возражал против удовлетворения, с учетом требований бюджетного кодекса РФ в части приведения сторон в первоначальное положение и взыскании суммы за реализованный земельный участок, поскольку плата за него распределялась по 50 процентов суммы в доход бюджета администрации поселения и бюджета администрации муниципального района.

Представитель ответчика ООО «

<

.....>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица 

<

.....> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО19 по доверенности ФИО22 исковые требования подержала, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО8 требования признала, не возражала против удовлетворения.

Третье лицо ФИО21 требования признала, не возражала против удовлетворения.

Третье лицо ФИО20 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучи материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений ДД.ММ.ГГГГ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. 

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». 

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 05.04.2013) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Статьями 153, 154 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В соответствии с ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «

<

.....>» № (10946) размещена публикация о намерении администрации 

<

.....> предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2981 кв.м.; разрешенное использование – для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест; категория земель - земли населенных пунктов ДД.ММ.ГГГГ директор МУП 

<

.....> «

<

.....>» ФИО9 обратился в администрацию 

<

.....> о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2981 кв.м. для благоустройства прилегающей к рынку территории и созданию новых торговых мест (том 2 л.д. 4). 

Постановлением администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП 

<

.....> «

<

.....>» в аренду предоставлен указанный земельный участок сроком на 5 лет (том 2 л.д.11). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

.....> заключен с МУП «

<

.....>» договор № аренды земельного участка, находящегося в распоряжении 

<

.....> до разграничения государственной собственности на землю (том 2 л.д.14-17). 

Как следует из п. 1.1. указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимать в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест, площадью 2891 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

.....> поступило заявление директора МУП 

<

.....>» (далее – МУП «

<

.....>») ФИО9, в котором он уведомляет о том, что передает права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «

<

.....>» (том 2 л.д.10). 

Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 года № 161-ФЗ (в редакции от 22.07.2010 года) предусмотрено, что государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия (статья 18). 

Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи; Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (в редакции от 02.07.2010 года) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, какое-либо концессионное соглашение между администрацией 

<

.....>, МУП «

<

.....>» и ООО «

<

.....>» не заключалось и решение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принято директором МУП «

<

.....>» ФИО9 самостоятельно, без согласования с администрацией 

<

.....>, т.е. органа уполномоченного распоряжаться спорным земельным участком, что противоречит названным требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, директором МУП «

<

.....>» ФИО9 не могло быть принято решение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступило заявление директора МУП «

<

.....>» (том 2 л.д.26), в котором содержится просьба аннулировать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, и передать права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «

<

.....>» (далее – ООО «

<

.....>»).

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «

<

.....>» в лице директора ФИО9 (первоначальный арендатор) передает, а ООО «

<

.....>» в лице директора ФИО17(новый арендатор) принимает права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 2891 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест. Указанное соглашение подписано арендодателем – администрацией 

<

.....> в лице главы 

<

.....> ФИО10, первоначальным арендатором - МУП «

<

.....>», новым арендатором – ООО «

<

.....>» (том 2 л.д. 29-30). 

Положением о порядке предоставления земельных участков на территории 

<

.....> из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящимся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением 

<

.....> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентировался порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Решением 

<

.....> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Официальным источником публикации сообщений о намерении предоставить земельный участок являются средства массовой информации, определенные федеральным законодательством, а также районная газета "

<

.....>" и официальный сайт администрации 

<

.....>. После публикации информации о земельном участке, указанной в п. 3.3 настоящего Положения, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию 

<

.....> (пункты 3.5-3.9). 

К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:

- удостоверяющего личность заинтересованного физического лица или его представителя, с представлением документов, подтверждающих его полномочия;

- учредительных документов юридического лица и копию свидетельства о внесении записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, заявка которого зарегистрирована ранее других в канцелярии администрации 

<

.....>, если иное не предусмотрено действующим законодательством. В течение двух недель с даты публикации информационного сообщения администрацией муниципального района принимаются заявления по существу публикации.

Вместе с тем при заключении соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данные нормы соблюдены не были, информация в средствах массовой информации не размещалась, соответственно, иные заинтересованные лица были лишены возможности получить в аренду спорный земельный участок. 

В связи с тем, что соглашение по переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям закона, посягает на публичные интересы, то в силу ст.ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ она является ничтожной с момента ее совершения и поэтому данная сделка не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки.

Постановлением администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.81) в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> внесены изменения, а именно:

в пункте 1 договора вместо слов «для благоустройства прилегающей к рынку территории и создании новых торговых мест» читать «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий».

При наличии вида разрешенного использования для строительства административных зданий предоставление спорного земельного участка без предварительного согласования возможно исключительно на торгах. Соответственно, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлена в целях предоставления преференций ООО «

<

.....>» и для того, чтобы избежать проведения торгов для предоставления спорного земельного участка, что прямо противоречит требованиям действующего на тот момент законодательства.

Из Устава МУП «

<

.....>» следует, что данное предприятие создавалось в целях осуществления деятельности по организации розничного рынка на территории 

<

.....>, в связи с чем, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлялся в целях благоустройства территории, прилегающей к рынку и организации новых торговых мест.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2006 года № 271 (в редакции, действовавшей на тот момент) торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

Вместе с тем, в силу требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» до 01.01.2010 на территории рынков допускалось только временное размещение торговых мест (без объектов капитального строительства).

В силу требований ст. 11 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в редакции от 23.12.2010 года) планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляются управляющей рынком компанией при соблюдении архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, основных требований, которые установлены органом государственной власти субъекта Российской Федерации и к которым относятся: 1) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь рынка; 2) характеристика расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними; 3) характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений. 

При этом ООО «Комитет бытовых услуг» не являлось управляющей рынком компанией, соответственно, неправомочно использовать земельный участок с видом разрешенного использования – для благоустройства территории, прилегающей к рынку, организации новых торговых мест, а также для строительства административных зданий. 

Таким образом, постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, недействующим, не подлежащим применению с момента его издания. 

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ № «О возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка», указано, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования «для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест» (том 1 л.д.83). 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального № номером 34:28:080001:1687 находится в территориальной зоне Д-1 «зона объектов здравоохранения, культуры, среднего профессионального образования, административных и культовых зданий», для которой определены основные виды разрешенного использования земельных участков, в том числе: для размещения объектов торговли, для размещения объектов общественного питания, для размещения объектов бытового обслуживания, для размещения административно-управленческих и общественных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

.....> заключено дополнительное соглашение с ООО «

<

.....>» к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внесены изменения в п. 1 договора аренды: вместо слов «для благоустройства прилегающей территории и создания новых торговых мест» читать «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий»; а также внесены изменения в п. 2 названного договора, касающегося изменения расчета арендной платы.

На основании заявления директора ООО «

<

.....>» ФИО17, поступившего в администрацию 

<

.....> ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.88), издано постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в п. 1 договора вместо слов «общей площадью 2891 кв.м.» читать «площадью 2160 кв.м. (том 1 л.д.87).

Таким образом, по инициативе директора ООО «

<

.....>» из муниципальной собственности земельный участок, площадью порядка 700 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации 

<

.....> № о расторжении с ООО «

<

.....>» договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.95). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

.....> в лице исполняющего обязанности главы администрации ФИО11 и ООО «

<

.....>» в лице директора ФИО12 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.93). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

.....> № (том 1 л.д.100) земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 2160 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и административных зданий, предоставлен в аренду ООО «

<

.....>» сроком на три года. 

Названное постановление издано на основании заявления директора ООО «

<

.....>» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, к которому было приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности 34-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ) на навес, площадью 638,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, свидетельство государственной регистрации права собственности 34-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ на административное здание, площадью 29,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д.101, 102,103).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

.....> с ООО «

<

.....>» заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в распоряжении администрации 

<

.....>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 2160 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, объектов питания и административных зданий, на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно п. 6.1 указанного договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой день по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок (том 1 л.д.104-108). 

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участка, расположенными на территории 

<

.....>, осуществляется администрацией 

<

.....>.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан в администрацию 

<

.....> (том 1 л.д.30,197).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

.....> в лице главы поселения ФИО14 и директора ООО «

<

.....>» в лице директора ФИО15 заключен договор купли-продажи земельного участка (том 1 л.д.188-189).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Земельный участок с кадастровым № предоставлен ООО «

<

.....>» с грубым нарушением требований земельного законодательства. 

Таким образом, у администрации 

<

.....> отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на строительство административного здания. 

Более того, изначально целью предоставления земельного участка с кадастровым № являлось соблюдение необходимых требований, предъявляемым к организации и функционированию розничных рынков. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации 

<

.....> ФИО16 выдано ООО «

<

.....>» разрешение на строительство № (том 1 л.д.110) на строительство объекта капитального строительства – административное здание, общей площадью 34,56 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о выдаче разрешения на строительство директора ООО «

<

.....>» ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию № Ru 34528102-29 (том 1 л.д.112-113). 

Таким образом, получив земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> д, в отсутствие конкурсных процедур, ООО «

<

.....>» возведены на указанном земельном участке объекты капитального строительства в целях дальнейшего приобретения земельного участка в собственность предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Строительство здания магазина на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> противоречит требованиям федерального законодательства и нарушает интересы муниципального образования 

<

.....>, так как приводит к невозможности эксплуатации объекта «рынок» по целевому назначению.

Таким образом, административное здание, площадью 29 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки – ее приобретатель. В настоящее время собственником указанного объекта недвижимости является ООО «

<

.....>», соответственно, подлежит сносу за счет средств ООО «

<

.....>». 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

.....>» заключен договор купли-продажи с ООО «

<

.....>» административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 29,1 кв.м., на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на указанный объекта капитального строительства (том 1 л.д.131-133).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

.....>» направлено заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – навес, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 638, 4 кв.м. к которому приложена декларация об объекте недвижимого имущества. На основании указанных объектов осуществлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости (том 2 л.д.210-211).

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в числе прочего, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). При этом наличие декларации об объекте недвижимости не позволяет в полной мере определить, относится ли возведенный объект – навес к объектам капитального строительства либо к нестационарным объектам, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба.

Более того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № не предполагается возможности строительства навеса. 

В статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 о 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Приговором 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ (том 1 л.д.179-183).

Указанным приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством МУП «

<

.....>» в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность 

<

.....> оформлен рынок в составе: замощения площадью 3141 кв. м., двух металлических ворот, двух металлических калиток, бетонного забора, металлического забора, кирпичной мойки и металлической уборной площадью 1,9 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности 

<

.....> на указанный имущественный комплекс зарегистрировано в установленном законом порядке в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно распоряжению администрации 

<

.....> №-р от ДД.ММ.ГГГГ комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

.....> поручено принять в муниципальную собственность асфальтобетонную площадку площадью 3141 кв.м. и торговые ряды и передать вышеназванные объекты в хозяйственное ведение МУП «

<

.....>»

В связи с этим распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонная площадка площадью 3141 кв.м. и торговые ряды приняты в муниципальную собственность района и переданы в хозяйственное ведение МУП «

<

.....>», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт приема-передачи имущества. 

Право хозяйственного ведения МУП «

<

.....>» на рынок в составе: замощения площадью 3141 кв.м., двух металлических ворот, двух металлических калиток, бетонного забора, металлического забора, кирпичной мойки и металлической уборной площадью 1,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ для организации рынка из земель поселения МУП «

<

.....>» предоставлен в аренду на срок 10 лет земельный участок площадью 3141 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 3 141 кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3058 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 34:28:080001:1451 образован из земельного участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения установленной деятельности МУП «

<

.....>», в целях благоустройства прилегающей к рынку территории, создания обязательной санитарно-защитной зоны и образования новых торговых мест, на основании договора № администрация 

<

.....> передала МУП «

<

.....>» в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), непосредственно соприкасающийся с ранее переданным предприятию в аренду земельным участков, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9, состоящего в должности директора МУП «

<

.....>» возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими полномочиями путем создания и организации на территории возглавляемого им предприятия деятельности подконтрольного юридического лица с целью извлечения систематической прибыли от розничной торговли. Реализуя преступный замысел, ФИО9 инициировал и организовал создание, государственную регистрацию и постановку на налоговый учет юридического лицо ООО «

<

.....>», номинальным учредителем и директором которого по инициативе ФИО9 стал его знакомый ФИО17, который изначально был отведен от управления ООО «

<

.....>» ФИО9, взявшим функции управления на себя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, достоверно зная об установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «о государственных и муниципальных унитарных предприятиях» запрете передавать другим лицам права обязанности муниципального предприятия по договорам аренды, вопреки уставу и законным интересам МУП «

<

.....>», изготовил соглашение о передаче предприятием своих прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, подконтрольному ему (ФИО9) юридическому лицу – ООО «

<

.....>». 

Указанное соглашение ФИО9 подписал лично от имени МУП «

<

.....>», инициировал его подписание ФИО17 от имени ООО «

<

.....>» и предоставил в администрацию 

<

адрес>, где оно было подписано главой администрации 

<

.....> ФИО10 Таким образом, юридически и фактически полномочия по деятельности рынка по адресу: 

<

адрес>, переданы ООО «

<

.....>, в связи с чем МУП «

<

.....>» фактически лишилось возможности использовать земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для своей уставной деятельности, связанной с предоставлением торговых мест и использовать его в качестве обязательной санитарно-защитной зоны рынка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в целях признания законного характера своим действиями осуществил в 

<

.....> от имени подконтрольного ему юридического лица – ООО «

<

.....>» государственную регистрацию вышеуказанного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продолжил противоправные действия, направленные на обеспечение деятельности подконтрольной ему юридической организации (ООО «

<

.....>») по организации розничной продажи бытовых товаров и извлечения от этого для себя систематической прибыли. 

В этих целях ФИО9 организовал перенос торговых мест с территории МУП «

<

.....>» на территорию ООО «

<

.....>», после чего склонил арендаторов торговых мест на рынке к перезаключению договоров на предоставление торговых мест с указанной коммерческой организацией (ООО «

<

.....>» вместо МУП. Последствием указанных противоправных действий ФИО9 стало поступление арендной платы не в кассу МУП «

<

.....>», а на расчетный счет подконтрольному ему юридическому лицу (ООО «

<

.....>»), открытый в Волгоградском отделении № филиала ПАО «Сбербанк России», доступ к управлению которым непосредственно имел ФИО9 посредством электронной системы «Банк-Клиент». Денежными средствами, поученными от деятельности подконтрольного юридического лица ООО «

<

.....>», ФИО9 распоряжался по собственному усмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, продолжая злоупотреблять предоставленными ему полномочиями директора МУП «

<

.....>», действуя в ущерб законным интересам предприятия и муниципального образования, от имени директора ООО «

<

.....>» ФИО17, введя в заблуждение сотрудников администрации района, инициировал процесс изменения вида разрешенного использования ранее предоставленного земельного участка с «благоустройства территории, прилегающей к рынку, и создания новых торговых мест» на «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и административных зданий», что позволило построить на нем объект недвижимости в виде административного здания с навесом, который в последующем использовался ФИО9 для сдачи в аренду и извлечения ООО «

<

.....>» систематической прибыли.

ДД.ММ.ГГГГ в целях сокрытия следов преступленной деятельности, ФИО9, выступая от имени ООО «

<

.....>», инициировал процесс расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с администрацией 

<

.....>, после чего инициировал и осуществил от имени ООО «

<

.....>» продажу объектов недвижимости (административного здания с навесом, возведенных на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>) ООО «

<

.....>», не связанному с деятельностью МУП «

<

.....>». ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок администрацией 

<

.....> передан в собственность ООО «

<

.....>», безвозвратно выбыл из собственности земель городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации 

<

.....> МУП «

<

.....>» отказано в выдаче повторного разрешения на право организации розничного рынка по адресу: 

<

адрес>, из-за несоответствия санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, проектам планировки и благоустройства территории 

<

адрес> и территории муниципальных образований, а именно из-за отсутствия обязательной санитарно-защитной зоны, обустройство которой стало невозможным, поскольку в радиусе 50 метров вокруг рынка расположены территории, переданные вследствие незаконных действий ФИО9 в частную собственность.

В результате использования ФИО9 своих полномочий директора МУП «

<

.....>», вопреки законным интересам данного предприятия, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, были существенно нарушены прав и законные интересы МУП «

<

.....>», лишившегося возможности осуществлять свою уставную хозяйственную деятельность и извлекать от этого систематического прибыль, а также охраняемые законом интересы общества и государства, в том числе муниципального образования, лишившегося вследствие его незаконных действий возможности получать от МУП «

<

.....>» обязательные отчисления в бюджет муниципального образования – 

<

адрес> в размере 10% от полученной прибыли и удовлетворять социально-бытовые потребности населения муниципального района. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 2891 кв.м. 

Таким образом, приговором 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка правомерности приобретения земельного участка, расположенного по адресу

<

адрес>, кадастровый № в собственность оценен ущерб, причиненный в результате совершенных действий.

В настоящее время органы местного самоуправления лишены возможности организовать на территории 

<

адрес> розничный рынок, необходимый для удовлетворения социально-бытовых потребностей населения 

<

адрес>, а ввиду невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того интересам муниципального образования, поскольку имущество является экономической основой деятельности органов местного самоуправления, в том числе обеспечивает надлежащее решение органами местного самоуправления 

<

.....> возложенных на них задач по решению вопросов местного значения. Кроме того, распоряжение земельным участком в отсутствие конкурсных процедур лишает возможности других лиц, которые вправе претендовать на данный земельный участок, приобрести его и использовать по своему усмотрению. Более того, в результате действий ФИО17 из собственности муниципального образования выбыла часть земельного участка с кадастровым №, так как на основании заявления ФИО17 изменена площадь земельного участка с 2890 кв.м. на 2160 кв.м. 

В отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок решение о выдаче разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не могло быть принято, следовательно, отсутствовали бы основания для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, так как предоставление земельного участка для строительства возможно исключительно на торгах. 

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

В части требований о применении последствий недействительной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, суд полагает необходимым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ обязанность по возвращению денежных средств возложить как на администрацию 

<

.....> так и на администрацию 

<

.....>, поскольку денежные средства распределены между ними по пятьдесят процентов (ст. 62 БК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора 

<

.....> в интересах 

<

.....>, 

<

.....> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «

<

.....>» администрации 

<

.....>, МКП «

<

.....>», ООО «

<

.....>», ООО «

<

.....>» администрации 

<

.....> о признании незаконным постановлений, соглашений, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании построек самовольными и возложении обязанности по сносу построек – удовлетворить.

Признать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, заключенному между МУП 

<

.....>» и ООО «

<

.....>» о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным в силу его ничтожности.

Признать постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения вида разрешенного использования с «для благоустройства прилегающей к рынку территории и созданию новых торговых мест» на «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий» незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией 

<

.....> с ООО «

<

.....>», расположенного по адресу: 

<

адрес> к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п. 1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вместо слов «для благоустройства прилегающей к рынку территории и создания новых торговых мест» читать «для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий.

Признать постановление администрации 

<

.....> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в п. 1 договора вместо слов «общей площадью 2891 кв.м.» читать «площадью 2160 кв.м.», незаконным, не действующим, не подлежащим применению с момента издания. 

Признать разрешение на строительство № объекта капитального строительства – административного здания общей площадью 34,56 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию о ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Признать декларацию об объекте недвижимости – навес, общей площадью 638,4 кв.м., металлический, год создания – 2011, представленную ООО «

<

.....>» недействительной.

Признать объекты капитального строительства – административное здание, общей площадью 29 кв.м., навес металлический, расположенные по адресу: 

<

адрес> самовольными постройками.

Возложить на ООО «

<

.....>» обязанность по их сносу самовольных построек - административного здания, общей площадью 29 кв.м. и металлического навеса, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Признать постановление администрации 

<

.....> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 2160 кв.м. в аренду ООО «

<

.....>» сроком на три года, незаконным, не действующим, не подлежащим применению со дня здания.

Признать недействительным договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией 

<

.....> расположенной по адресу: 

<

адрес> с ООО «

<

.....>». 

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, заключенный администрацией 

<

.....> и ООО «

<

.....>».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки обязать ООО «

<

.....>» возвратить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в собственность муниципального образования – 

<

.....>.

Обязать администрацию 

<

.....>, возвратить ООО «

<

.....>» денежные средства в сумме 59014 рублей 95 копеек.

Обязать администрацию 

<

.....> возвратить ООО «

<

.....>» денежные средства в сумме 59014 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Копия верна: Судья Н.Г. Бескоровайнова