Дело № 2-515/2019

32RS0001-01-2018-004012-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 29 января 2019 года

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи – Горбарчука С.А.,

при секретаре – Емельяненко О.И.,

с участием представителя истца адвоката Яшиной Н.В., представителей ответчиков ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на получение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

Ответчиком в назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, истцу не включены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, истец просит суд включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, указанные периоды, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по ордеру адвокат Яшина Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, суду пояснили, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировке, периодов работы в АПО №. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельности на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включен период работы 

<

данные изъяты> – терапевтом в АПО №.

Разрешая указанные требования истца, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 г. № 519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990г. №469 и приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990 г. № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» с 01.01.1991г. на базе городской поликлиники № 1 организовано АПО № 1 г. Брянска.

На основании приказа управления здравоохранения №94 от 19.07.2000г., Свидетельства о государственной регистрации учреждения №559 от 31.07.2000 г. АПО №1 г. Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №1 г. Брянска».

На основании распоряжения администрации Брянской области №985 от 02.12.2010 г. «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказа департамента здравоохранения Брянской области №845 от 29.12.2010 г. «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №1», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. и устава ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» МУЗ «Городская поликлиника №1 г. Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №1». 

На основании приказа администрации Брянской области департамента здравоохранения № 60 от 31.01.2013 г. «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 31.01.2013 г. № 94 «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2013 г. и устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1».

Согласно Уставу АПО №1 основной основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме., предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что АПО №1 являлось лечебным учреждением здравоохранения.

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт I статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с этим, период работы истца в Амбулаторно - поликлиническом объединении №1 подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того установлено судом, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Справкой работодателя № от 16.11.2018г. подтверждается, что в периоды с 11.11.1990г. по20.12.1990г. (00 лет 01 мес. 10 дней), с 23.10.1991 г. по 25.10.1991 г. (00 лет 00 мес. 03 дня), истец находилась на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд (справка прилагается), следовательно, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представленной справкой № от 13.11.2018г. ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (поликлиника (со стационаром на 30 коек, г. Брянск) - структурное подразделение ФГКУ «1586 ВКГ Минобороны России) подтверждается, что в период с 13.03.2006г. по 02.04.2006г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. 

В подтверждение нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы представлены копии удостоверений о повышении квалификации от 2006г., от 2007г.

Таким образом, периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в исчислении календарно.

С учетом спорных периодов, истец приобрела право на соответствующий вид пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, т.е. с 22 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 страховую пенсию с 22 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Горбарчук

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2019 года.