РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара 09 февраля 2026 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Самары Маркина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора 1 роты 2 батальона полка ДПС ФИО4 МВД России по 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС 1 роты 2 батальона полка ДПС ФИО4 МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

<

дата> в 18 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

адрес>, Уральская, 

<

адрес>, водитель ФИО1, в нарушение требований пункта 1 Основных положений, пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством марки «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак 

<

...>, не зарегистрированным в установленном порядке, за что привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортным средством на момент вынесения должностным лицом постановления не управлял, автомобиль находился на обочине. Должностным лицом вынесено постановление без предоставления доказательств, в отсутствие защитника.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым отправлением. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Учитывая положения ч.2 ст.251 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Вышеназванные требования закона соблюдены, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, суду показал, что ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку управлял транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке. Протокол об административном правонарушении не составлялся, поскольку ФИО1 уехал.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.306 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 

<

дата> N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Как усматривается из представленных материалов дела, постановлением инспектора ДПС 1 роты 2 батальона полка ДПС ФИО4 МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вынесено должностным лицом непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 

<

дата> и представленного административным органом административного материала следует, что ФИО1 оспаривал событие административного правонарушения, в соответствующей графе собственноручно написал: «Не нарушал»», и поставил подпись (л.д.8-11).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 261 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 2910 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Положения части 2 статьи 286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению. При этом названный протокол в силу указаний статьи 282 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен соответствовать ряду требований, в том числе требованиям, предъявляемым к содержанию и порядку оформления данного протокола.

Так, положения данной статьи предусматривают, что в протоколе указываются, в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); лицам, участвующим в производстве по административному делу, разъясняются их права, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Таким образом, из буквального толкования вышеприведённых норм следует, что протокол не составляется только в случае вынесения постановления о назначении наказания виде предупреждения или административного штрафа непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения и лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения.

В иных случаях в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должен быть составлен протокол.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 282, части 2 статьи 286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 должен был быть составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушении требований части 2 статьи 286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части необходимости составления протокола об административном правонарушении являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность вынесенного должностным лицом постановления.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что привлекаемому к административной ответственности лицу не созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Допущенные нарушения являются существенными, влекущими безусловную отмену состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.307 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочего решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29, 245 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.245 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. События, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности, имели место быть 

<

дата>.

В соответствии со ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 60 календарных дней - общий срок давности по делам, которые рассматривают органы и должностные лица.

При указанных обстоятельствах, постановление инспектора 1 роты 2 батальона полка ДПС ФИО4 МВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.245 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2710 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 272, 273, 283 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В силу части 9 указанной статьи в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 

<

дата> N 1025 утверждена Инструкция о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее по тексту Инструкция), которая устанавливает порядок хранения в органах внутренних дел Российской Федерации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу пункта 17 Инструкции при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 2910 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу 

<

адрес> от 

<

дата> у ФИО1 должностным лицом изъято: свидетельство о регистрации транспортного средства №, государственный регистрационный знак в количестве 2-х штук Н 140 ТУ 163.

Учитывая принятое судом решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, изъятые у ФИО1 вещи подлежат возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304 - 308 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление инспектора 1 роты 2 батальона полка ДПС ФИО4 МВД России по 

<

адрес> № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.121 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.245 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Свидетельство о регистрации транспортного средства №, государственный регистрационный знак в количестве 2-х штук Н 140 ТУ 163, изъятые 

<

дата>, вернуть законному владельцу – ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Маркина