Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-002909-76

№ 2а-1746/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием 

старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г.Томска от /________/; на весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы муниципального образования «/________/» Томской области. /________/ решением Кировского районного суда г.Томска ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. /________/ решением Кировского районного суда г.Томска административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 ч. до 06.00 ч. /________/ решением Кировского районного суда г.Томска административные ограничения дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 21 часов до 06 часов. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по /________/ установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, а именно постановлениями /________/, /________/ от /________/, вступившими в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что /________/ ФИО1 освобожден из /________/ по отбытии срока наказания по приговору Кировского районного суда г.Томска от /________/, которым был осужден по /________/ УК РФ с учетом /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; /________/ переведен в колонию строгого режима.

Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г.Томска от /________/, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 ч. до 06.00 ч.; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, в отношении ФИО1 дополнены обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, в отношении ФИО1 дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06-00 часов.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ в отношении ФИО1 дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 до 06-00 часов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из справки Информационного центра УМВД России по /________/, материалов дела следует, что после установления ФИО1 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ административного надзора, с учетом дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ административных ограничений, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Таким образом, ФИО1 после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных решением Асиновсокого городского суда Томской области от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО1 проживает по адресу: /________/ совместно с сожительницей ФИО8, неоднократно судимой; официально не трудоустроен; ранее судим, имеет непогашенную судимость по /________/ УК РФ, основанием для установления административного надзора послужило наличие опасного рецидива преступлений. К административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО2 не поступало; в употреблении наркотических веществ замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет; неоднократно допускал нарушение административного законодательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Административный иск содержит указание на необходимость установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку административным ответчиком не исполняются административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда /________/ /________/, Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, за что последний неоднократно (2 раза) привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании постановлений /________/, /________/ от /________/, с назначением административных наказаний.

Указанные постановления составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 

Вместе с тем, как следует из содержания приведенных постановлений /________/, /________/ от /________/, обстоятельствами совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, явилось нарушение установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов, что выразилось в отсутствии административного ответчика /________/ в период времени с /________/ и /________/ с /________/ ч. по адресу проживания: /________/.

Таким образом, обстоятельства совершенных административным ответчиком правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, не связаны с нарушением административным ответчиком обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации в соответствии с установленным графиком и не могут являться безусловным основанием для установления заявленного административным истцом дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 

Вопреки положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ, доказательств обратного, административным истцом не представлено, доводы о необходимости установления заявленного дополнительного ограничения ОМВД России по /________/ г.Томска являются немотивированными и необоснованными.

Поскольку совершенные ФИО1 правонарушения не связаны с нарушением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а эффективность и необходимость такого ограничения при рассмотрении настоящего иска надлежащими доказательствами не подтверждена, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю. Ершова 

Решение в окончательной форме принято 26.06.2024