Дело № 12-69/2020

УИД 54RS0001-01-2020-001638-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 29 июля 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А., 

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» на постановление административной комиссии ... ... о привлечении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» к административной ответственности по ст. 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» обратилось в Дзержинский районный суд ... с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то, что согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в .... по адресу: ... было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... на котором расположено здание общежития ГБПОУ НСО НАЛ, не предусмотрел размещение контейнерной площадки, - ГБПОУ НСО НАЛ. По данному факту техником 1-ой категории отдела РАТИ администрации ...а ... ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ Копия данного протокола была вручена Лицею лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Лицей направил на него письменные возражения.

Ранее представитель Дзержинской РАТИ действительно звонил коменданту общежития, расположенного по адресу: ... ФИО2 по вопросу о размещении на территории земельного участка, отведенного для эксплуатации указанного здания, контейнерной площадки. ФИО2 сообщил сотруднику РАТИ о том, что размещение контейнерной площадки на территории данного участка не вызвано необходимостью, поскольку, согласно договору ...- ССКП на санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дзержинец» и Лицеем, ООО «Дзержинец» производит санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., используемой общежитием (...), а Лицей оплачивает стоимость указанных работ.

Далее на личной встрече ФИО2 ознакомил техника 1- ой категории отдела РАТИ администрации ...а ... ФИО1 (далее - Техник) с договором ... - ССКП на санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Дзержинец» и Лицеем, ООО «УК «Дзержинец», на производство санитарного содержания и ремонта контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., используемой общежитием (....

Однако осмотр территории произведен техником с существенным нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, что и привело к необоснованному привлечению Лицея к административной ответственности. При производстве осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:012700:69, на котором расположено здание общежития по ..., представители Лицея не присутствовали, поскольку, не были о нем извещены и не приглашались. В случае присутствия при процедуре осмотра, Лицей смог бы зафиксировать в акте осмотра территории факт размещения контейнерной площадки на соседнем земельном участке, на котором расположен жилой дом по ..., а также потребовать приобщения к материалам административного производства заверенной копии договора ... - ССКП на санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки, который доказывает отсутствие в действиях Лицея события административного правонарушения.

Кроме того, при производстве по данному делу об административном правонарушении существенным образом была нарушена процедура составления и ознакомления Лицея с протоколом об административном правонарушении, предусмотренная ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку, согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, факт административного правонарушения был установлен еще ДД.ММ.ГГГГ, а о его составлении Лицей был уведомлен лишь с момента вручения его копии ДД.ММ.ГГГГ, - т.е., уже после вынесения обжалуемого постановления.

На заседании Административной комиссии по вопросу о рассматриваемом административном правонарушении Лицей не приглашался и о заседании не уведомлялся.

Указанные обстоятельства исключают в отношении ГБПОУ НСО НАЛ производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст., 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об административных правонарушениях в ...», в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В судебное заседание для рассмотрения жалобы представитель ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении почтовой корреспонденции. 

Представитель административной комиссии ... представил отзыв на жалобу, согласно которому просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что материалы дела явно, четко и определенно свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... на котором расположено здание (общежитие) ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей», не предусмотрел размещение контейнерной площадки. Договор ...-ССКП от ДД.ММ.ГГГГ считают недействительным. Довод о ненадлежащем извещении также считают несостоятельным. Кроме того, обращают внимание суда на пропуск срока обжалования постановления.

В соответствии с п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей», извещенного надлежащим образом. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 8.... N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в ..." устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Согласно п. 2.2.2 Правил благоустройства территории ..., утв. решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... обязательный перечень элементов благоустройства земельных участков, на которых расположены здания (за исключением жилых домов) и сооружения, включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, элементы озеленения, урны, контейнеры для мусора, осветительное оборудование. 

При этом абзацем 7 указанного пункта предусмотрено, что на земельных участках, на которых расположены здания (включая жилые дома), необходимо предусматривать контейнерные площадки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административная комиссия, изучив материалы административного дела, пришла к следующему: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 53 минут выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... на котором расположено здание (общежитие) ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» не предусмотрело размещение контейнерной площадки по адресу: ... в ..., чем нарушен 2.2.2 правил благоустройства(л.д. 8).

Оспаривая постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» ссылается на то, что в момент назначения административного наказания действовал договор ...- ССКП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «УК «Дзержинец» и ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» на санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки. Согласно договору ООО «УК «Дзержинец» производит санитарное содержание и ремонт контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., используемой общежитием (...), а ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» оплачивает стоимость указанных работ (л.д. 11-12).

Суд принимает указанное доказательство в качестве подтверждения соблюдения ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» требований, установленных п. 2.2.2 Правил благоустройства территории ..., при этом отклоняет аргументы представителя административной комиссии о его недействительности по мотиву того, что на момент его заключения ООО «УК «Дзержинец» не управляло многоквартирным домом по адресу: .... Из общедоступных источников информации (сайт гис жкх) видно, что ООО «УК «Дзержинец» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: ... на основании договора управления, заключенного в ... обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Реестре лицензий ... имелись сведения о многоквартирном доме по адресу: ..., деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «УК «Комфорт-Сервис» само по себе не свидетельствует о том, что указанная управляющая организация фактически осуществляла такую деятельность, поскольку из представленных с отзывом документов следует, что между собственниками помещений в указанном многоквартирном доме имелся спор по вопросу управления домом.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона об административных правонарушениях в ..., Правил благоустройства территории ..., суд не находит в действиях ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» элементов состава вмененного административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.... «Об административных правонарушениях в ...», нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, суд находит необоснованными доводы жалобы ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» о том, что заявитель не был извещен о времени и месте составления постановления. Как следует из информации сайта почтовой компании «Сервис Пост» почтовое отправление с идентификационным номером ..., ДД.ММ.ГГГГ вручено ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей».

Представитель административной комиссии ... С.В. в своем отзыве на жалобу указывает на пропуск срока обжалования постановления. Указывая, что постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» получил ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана в Дзержинский районный суд ... ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации сайта ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», постановление административной комиссии ... ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с почтовым идентификатором 83330004000927 и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, начало течения срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии ... ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, последний день для подачи жалобы с учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отметки на конверте (л.д. 27) ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» направил жалобу в Дзержинский суд ... ДД.ММ.ГГГГ, в пределах срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» к административной ответственности по статье 8.... «Об административных правонарушениях в ...» отменить, удовлетворив жалобу ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей».

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ..., в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский авиастроительный лицей» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова