Дело № 12-217/2020

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» №5025 от 25 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» № 5025от 25 декабря 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также в связи малозначительностью совершенного правонарушения.Не оспаривая свою вину в совершении данного административного правонарушения, в обоснование жалобы указывает, что собственного жилья не имеет, пыталась подать документы для регистрации, но они были возвращены на доработку. В протоколе об административном правонарушении указано на совершенное правонарушение гражданкой ОЛ, вместо должной ФИО1, в связи с чем, по мнению заявителя, протокол считается недействительным. В настоящий момент ФИО1 является безработной, находится в поисках работы, сумма назначенного штрафа является для нее значительной, при вынесении постановления не учтено её материальное положение. 

Установленный ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок подачи жалобы с учетом даты получения оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Заявила ходатайство с просьбой об отложении рассмотрения её жалобы на неопределённый срок в связи с необходимостью ухода за тяжело больной бабушкой; в случае отсутствия возможности отложить рассмотрение жалобы ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания на неопределенный срок, с учетом того, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и времени и рассмотрения жалобы, а так же с учетом сроков рассмотрения жалобы, нахожу его не подлежащим удовлетворению. При этом судья полагает, что ФИО1 права на защиту не лишена, имеет возможность доверить представление своих интересов защитнику.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания ипо месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2019 года должностными лицами ОВМ МО МВД России «Благовещенский» была выявлена гражданка Российской Федерации ФИО1, которая в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) с 31 марта 2017 года проживает без регистрации по месту жительства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении; сведениями из базы данных «Территория»; пояснениями самойФИО1 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Данная обязанность ФИО1 не была исполнена, и она в течение длительного времени проживала по месту жительства без регистрации. Предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1, в том числе по доводам ее жалобы, от административной ответственности не имеется. Отсутствие денежных средств на регистрацию, как то указывает заявитель жалобы, не является основанием для освобождения от административной ответственности и отмены постановления должностного лица. 

Довод заявителя о том, что административное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья находит необоснованным, поскольку правонарушение является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца, данный срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности должностным лицом не нарушен. 

Не могут служить основанием для отмены постановления и доводы жалобы о малозначительности правонарушения, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Также не могут служить основанием для отмены постановления и доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении указана ОЛ, вместо должной ФИО1, поскольку в представленных МО МВД России «Благовещенский» материалах об административном правонарушении имеется определение заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, согласно которому в обжалуемое заявителем постановление внесены исправления в части неверного указания фамилии и имени привлекаемого к ответственности лица. 

Вопреки доводам жалобы, административное наказание ФИО1 должностным лицомназначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом данных о её личности, характера совершенного правонарушения. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, законных оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» №5025 от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова