Судья: Попов А.Е. № 7.1-794/17

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Южная экспортная компания» на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная экспортная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 августа 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Южная экспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

На постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 августа 2017 года ООО «Южная экспортная компания» подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что Общество не располагало информацией о том, что товар подлежит лицензированию. Общество не могло, и не должно было знать о нарушении производителем технологии производства товара.

В судебном заседании защитник ООО «Южная экспортная компания» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее - ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случае реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия, что таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

В соответствии с требованиями Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 N 199.

Лицензия представляется таможенному органу государства - члена Таможенного союза при убытии с таможенной территории Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ацетон 2-пропанон в концентрации 60% и более входит в список II раздела 2.12 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (далее - Единый перечень).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в Единый перечень, юридическим лицом должны быть получены разрешение Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров и сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если они являются лекарственными средствами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.12.2016 года в 23 часа 45 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в рамках таможенной процедуры убытия товаров с территории Российской Федерации на территорию Украины на автомобиле Renault Magnum, государственный регистрационный знак ... с полуприцепом General Trailers, государственный регистрационный знак ..., поступил товар – жидкость для снятия лака «Нега», изготовитель ООО «Дом», получатель указанного товара – ФЛП «...

ООО «Южная экспортная компания» 23.12.2016 года на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) N 10319010/231216/0025975.

По ДТ заявлен товар N 13: "жидкость для снятия лака с содержанием ацетона 52%, товарный знак «Нега», расфасованный в стеклянную (4800 шт. по 30 мл и 12000 шт. по 100 мл) и пластиковую (3000 шт. по 100 мл) тару.

На этапе регистрации сообщения об убытии товара таможенным органом принято решение о досмотре товара, перемещаемом на вышеуказанном транспортном средстве. В связи с необходимостью идентификации товаров и определения его стоимости 29.12.2016 года вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №10313100/291216/ДВ/000019.

Согласно заключению эксперта от 01.02.2017 N 12406001/0000646 товар N 13, оформленный по ДТ N 10319010/231216/0025975, является средством для снятия лака на основе ацетона с добавлением касторового масла и смеси ароматобразующих веществ, красителей, содержание ацетона составляет от 83 до 93,5 масс. %.

Смеси, содержащие не менее 60% ацетона (2-пропанона) включены в "список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)", в таблицу III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации").

Вместе с тем декларантом ООО «Южная экспортная компания» в графе 31 ДТ N 10319010/231216/0025975 заявлено, что товар N 13 представляет средства для маникюра и педикюра, жидкость для снятия лака с содержанием ацетона 52%.

При этом разрешительные документы на вывоз товара - разрешение Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, общество при таможенном оформлении товара не предоставляло.

Общество имело возможность воспользоваться своими правами, предоставленными ему нормами Таможенного кодекса таможенного союза (статья 187 ТК ТС), чтобы заявить достоверные сведения о товаре, однако не приняло всех необходимых и надлежащих мер, в результате чего совершило действия, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о товаре, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В списке II (пункт 16) раздела 2.12 Приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30 указан товар, содержащий ацетон (международное название), 2-пропанон (химическое название) доля концентрации которого равна или превышает 60 процентов, классифицированный по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2914 11 000 0.

Указанный товар относится к перечню товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза.

Из содержания данного Приложения N 2 следует, что в случае, если ввезенный товар содержит в себе ацетон (международное название), 2-пропанон (химическое название) доля концентрации которого равна или превышает 60 процентов, то он относится к перечню товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза.

Согласно заключению таможенного эксперта вывозимый товар N 13, задекларированный ООО «Южная экспортная компания» является средством для маникюра и педикюра - средством для снятия лака с содержанием ацетона 83,0 – 93,5 масс. %. Следовательно, спорный товар относится к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза. Иное толкование действующих правовых норм не соответствует их смыслу и содержанию.

Таким образом, ООО «Южная экспортная компания» заявило недостоверные сведения о товаре, поскольку указало неверный процент содержания ацетона в вывозимом веществе, от количества (степени концентрации) которого зависит наличие или отсутствие оснований для отнесения вывозимого вещества к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза. Следовательно, заявив недостоверные сведения о товаре, обществом совершены противоправные действия, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Южная экспортная компания» состава вмененного ему правонарушения.

Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных при рассмотрении дела по существу и не противоречащих нормам КоАП РФ.

Вид наказания полностью соответствует характеру совершенного ООО «Южная экспортная компания» административного правонарушения.

Постановление вынесено в пределах сроков привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южная экспортная компания» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная экспортная компания», оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Южная экспортная компания» – без удовлетворения. 

Судья