Дело № 2-38/2024 (2-1256/2023) 

УИД 27RS0020-01-2023-002181-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Куксенко А.И. 

при секретаре Симоненко О.Ю.

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи собственника жилого помещения, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

10.10.2023 ФИО1 обратился в суд с иском о признании членом семьи ФИО2 

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11.10.2023 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено устранить недостатки, указанные в определении. 

04.12.2023 в суд поступило заявление истца об устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, с приложенными документами.

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании членом семьи собственника жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в жилом помещение, расположенном по адресу: 

<

адрес> 13.06.2018. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 Истец был вселен в жилое помещение с согласия собственника - ФИО2 и постоянно в нем проживает. ФИО2 является бабушкой истца. За время совместного проживания между ними сложились хорошие отношения. Истец заботится о бабушке (бабушка является инвалидом), оплачивает услуги ЖКХ, покупает продукты, готовит еду, в настоящее время закончил ремонт в квартире. Его бабушка состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 24.07.2017 как инвалид, а фактически как пенсионер с 1990-х годов. 06.06.2023 ФИО2 обратилась в Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края с заявлением о включении в состав своей семьи внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако ей было отказано в связи с тем, что необходимо судебное решение о признании истца членом семьи ФИО2 Признание членом семьи собственника жилого помещения необходимо истцу для постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в составе семьи ФИО2

Просит суд признать ФИО1 членом семьи ФИО2 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края 28.12.2023 изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на ответчика, а ответчика ФИО2 на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит оставить разрешение спора на усмотрение суда, ссылаясь на то, что порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ. Контроль за распределением и выдачей сертификатов возложен на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Администрация района наделена государственными полномочиями исключительно по регистрации и учету граждан, проживающих на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО1 начиная с 13.03.2018 и по настоящее время зарегистрирован и совместно проживает с ФИО2 по адресу: 

<

...>. Факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО2 подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. Для признания внука членом семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факт вселения его собственником жилого помещения, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на его вселение, а именно: вселялось ли лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (в безвозмездное пользование, по договору найма).

В письменных возражениях на исковое заявление Министерство строительства Хабаровского края указывает на то, что для признания истца членом семьи ФИО2 суду необходимо выяснить имеются ли на то основания, предусмотренные законодательством РФ. В соответствии с Положением о Министерстве строительства Хабаровского края, утверждённого постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2009 № 126-пр, министерство не наделено полномочиями в области жилищных и семейных правоотношений, в рамках которых предъявлено исковое заявление, в связи с чем решение вопроса о признании ФИО1 членом семьи ФИО2 для получения социальной выплаты с целью приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей оставляет на усмотрение суда. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что был вселен ФИО2 (бабушка истца) в 2018 году в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> качестве члена ее семьи, ведет с ней совместное хозяйство, покупает продукты питания, готовит еду, покупает лекарства, оплачивает коммунальные услуги, ухаживает за бабушкой, поскольку последняя находится в преклонном возрасте, является инвалидом, перенесла инсульт и самостоятельно не в состоянии ухаживать за собой. До 2018 года уход за бабушкой осуществлял его отец, который умер 03.01.2017. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Хабаровского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. От представителей Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и Министерства строительства Хабаровского края, а также от ФИО2 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участника процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором № 80 на передачу квартиры в собственность граждан от 18.07.1995, выпиской из ЕГРН от 03.12.2020 и от 19.01.2024.

Согласно выписки из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в данном помещении зарегистрированы следующие члены семьи: собственник – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 является внуком ФИО4 и проживает с ней в указанном жилом помещении, поскольку ФИО4 нуждается в его помощи, что следует из письменных объяснений соседей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Согласно телефонограмме, составленной помощником судьи 19.01.2024, следует, что ФИО4 не явится в судебное заседание по состоянию здоровья. Вместе с тем сообщила суду, что в жилое помещение, находящееся в ее собственности, вселила внука ФИО1, когда он достиг совершеннолетнего возраста в качестве члена своей семьи. Ведет с ним общее хозяйство по настоящее время. Денис оплачивает коммунальные услуги, покупает продукты питания, лекарственные препараты, готовит еду, осуществляет за ней уход.

ФИО4 является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы № 3 от 01.09.2015 серия МСЭ-2013 № 3017375. 

С 24.07.2017 ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в очереди «инвалид», что подтверждается постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 24.07.2017 № 701-па, а также копией учётного дела ФИО4

06.06.2023 ФИО2 обратилась в Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края с заявление о включении в состав ее семьи внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответа Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 08.06.2023 № 1.1-71-4068, адресованное ФИО2, следует, что ее заявление о включении в состав своей семьи внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. рассмотрено. Сообщено, что ей необходимо признать в судебном порядке членом семьи совместно проживающего с ней внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. 

Согласно статье 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшего из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (часть 1 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

При этом для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Под ведением общего хозяйства понимается наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "з" пункта 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учётом того, что в своем заявлении от 06.06.2023 ФИО2 выразила желание признать внука ФИО1 членом своей семьи, вселила последнего в свое жилое помещение в качестве члена своей семьи, ведет с ним общее хозяйство, последний за ней осуществляет уход, ФИО1 зарегистрирован жилом помещении, находящегося в собственности ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления юридического факта совместного проживания и ведения общего хозяйства в качестве члена семьи ФИО2 внука ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи собственника жилого помещения удовлетворить. 

Установить юридический факт совместного проживания и ведения общего хозяйства внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ИНН №, паспорт серия № в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, паспорт серия № в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.01.2024. 

Судья А.И. Куксенко