РЕШЕНИЕ

10.10.2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Лазарева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу ФИО1 на постановление № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1, по делу № 12-774/2023 об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 21.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 07.08.2023 г. в ВК ОКЛС на ул. Гая, д. 9, ФИО1 вменена несвоевременная постановка на воинский учет, датой регистрации по месту жительства является 21.07.2021 г. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 01.09.2023 г. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, имеются основания для освобождения от административной ответственности или вынесения устного замечания. Кроме того, просил восстановить срок на обжалование постановления должностного лица.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, прекратить производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, первоначально 10.08.2023 г. в Октябрьский районный суд г. Самары поступила жалоба ФИО1 на постановление № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Определением суда от 14.08.2023 г. постановлено: «Возвратить жалобу ФИО1 на постановление № 26 от 07.08.2023 г. военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов Самарской области ФИО2 по делу № 12-723/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 21 КоАП РФ – без рассмотрения…». 

01.09.2023 года ФИО1 повторно обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанной жалобой.

В связи с изложенным, с целью реализации доступа к правосудию, в связи с тем, что первоначально жалоба на постановление № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступила в суд 10.08.2023 г., суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частями 1-4 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 04.08.2023 г.) неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола № 26 об административном правонарушении гражданина от 07.08.2023 г. ВК Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самара Самарской области следует, что ФИО1 07.08.2023 г. в ВК ОКЛС г. Самара несвоевременная постановка на воинский учет, чем нарушена ст. 21.5 КоАП РФ (ч. 5 ст. 21 КоАП РФ). 

Согласно ч. 1 ч. ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в протоколе № 26 об административном правонарушении гражданина от 07.08.2023 г. ВК Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самара Самарской области отсутствуют доказательства разъяснения прав и обязанностей по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, поскольку в протоколе отсутствует подпись ФИО1 о разъяснении ему вышеуказанных прав и обязанностей, равно как отсутствует запись о том, что он отказывается от подписи. 

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Кроме того, в редакции КоАП РФ от 04.08.2023 г. в статье 21.5 указаны составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 4. Однако, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменена ст. 21.5 КоАП РФ без указания конкретной части указанной статьи КоАП РФ (часть 5 указанной статьи отсутствует в КоАП РФ). 

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенный нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол № 26 об административном правонарушении гражданина от 07.08.2023 г. ВК Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самара Самарской области в отношении ФИО1, является недопустимым доказательством.

Указанное обстоятельство не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу административного правонарушения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения являются неустранимыми.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, должностным лицом не соблюдены все требования КоАП РФ, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

Изложенное нарушение норм процессуального закона, является существенным и не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 по делу № 12-774/2023 об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 21.5 КоАП РФ, – удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1, по делу № 12-774/2023 об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 21.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление № 26 от 07.08.2023 года военного комиссара Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского, Самарского районов Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: